Есть можно, но лучше не смотреть
Инициативные группы родителей учеников школы №411 и лицея №419 Петродворцового района последние два года ежедневно контролируют качество школьной еды. Родконтроль был организован как ответ на многочисленные жалобы детей на еду комбината «Кавалер» в прошлом. Как ранее отмечал местный муниципальный депутат Олег Кравцов - один из инициаторов введения ежедневного родительского контроля, предпринятые меры дали свой результат. Некоторые проблемы время от времени проявлялись, но они перестали носить систематический характер.
Но после новогодних каникул в районе участились претензии к качеству продуктов, причём конкретно к фруктам. Так, 13 января ученикам школы №411 выдали неприглядные на вид мандарины.
«Мандарины, залеженные на складах. Видимо, самые дешёвые. На оптовой базе такие фрукты называют вторым сортом и отдают бесплатно, на корм скотине», - прокомментировала инцидент мама одного из школьников.
Ситуация усугубилась 17 января, когда в лицее №419 качеством фруктов начали возмущаться уже учителя. Как сообщил Кравцов в соцсетях, один из педагогов обратил внимание, что детям выдали три подноса с мандаринами. На одном были фрукты приемлемого качества, а на двух других с признаками гнили.
В среду, 19 января, проблемы возникли уже с яблоками, неаппетитными на вид. Как рассказал представитель родконтроля, первое впечатление было не очень хорошим: яблоко все какое-то сморщенное, некрепкое.
«Скорее всего закупаются какие-то яблоки не очень высокого сорта (я не думаю, что кто-то бы купил такие яблоки в магазине), но которые все же можно есть», - заявил Кравцов.
Сообщения с претензиями к качеству фруктов в школьных столовых после новогодних каникул начали появляться и в других районах Петербурга, но пока не носят систематический характер. В прочем, и организованная система ежедневного родительского контроля за питанием детей - крайне редкое явление. Причина проблемы может крыться в росте цен на «фруктовую корзину» школьников в частности, и на продукты в целомв 2021 году, и явно несоответствующее этому росту повышение расходов на питание руководством Петербурга.
Перечень фруктов, разрешённый к реализации в школьных столовых, ограничен нормами СанПиН. Самыми популярными позициями являются яблоки, бананы, мандарины и апельсины, такие варианты, как киви или манго в школах Петербурга встретить затруднительно.
В 2021 году цены на самые популярные позиции из «фруктовой корзины» существенно выросли. Так, цена бананов поднялась в прошлом году на 50%, мандаринов в среднем на 25%, апельсины подорожали на 15%, яблоки на 8-10%. Более того, рост цен на продукты в целом за прошлый год составил 10-20% в зависимости от категории.
В то же время губернатор Санкт-Петербурга распорядился увеличить расходы на школьное питание только на 8%. Дело усугубляется волной демпинга, накрывшей петербургский рынок соцпита в 2021 году. В борьбе за госконтракты крупнейшие частные комбинаты города занижали цены своих заявок 15-25%, а в ряде случаев более чем на 50%, и теперь по этим заниженным ценам они будут пытаться качественно кормить детей ближайшие два года.Таким образом, мало того, что предпринятое Смольным повышение расходов на детское соцпитание и так не покрыло рост цен на продукты, комбинаты сами дополнительно снизили цены своих предложений. Как результат, реальные расходы на организацию питания во многих образовательных учреждениях Петербурга откатились на уровень 2016-2017 годов.
По мнению Олега Кравцова, такая разница между повышением расходов и ростом цен является очевидным примером недофинансирования. Но в то же время отметил, что в целом уровень финансирования школьного питания выше, чем в целом по России.
«Очевидно, что это недофинансирование. У нас ещё, надо сказать, выделяется больше денег, чем в остальной России. У нас ещё новшество такое, что все школы обязывают вести на своих сайтах странички, где они будут выкладывать фотографии еды и меню. Раньше этого не было, но как-то так совпало, что мы начали это делать, а потом как-то все подтянулись, и администрации, и уже прям на уровне страны всё это делается. И я ради интереса посматриваю на школы других регионов и населённых пунктов – ну в других регионах выделяется гораздо меньше денег. Если у нас порядка 160 рублей за обед, а в других городах может быть около 100 даже. Ну как на 100 рублей можно обеспечить полноценный завтрак или обед? Я думаю, что никак. При этом надо понимать, что контора тоже должна прибыль получать. Ну вот они и пытаются что-то где-то найти», - рассказал Кравцов.
Отметим, что проблема с разбросом цен по регионам действительно актуальна, но разрыв между Петербургом и другими крупными городами России по этому направлению стремительно сокращается. Так, в Омске себестоимость бесплатного завтрака для учеников младших классов выросла сразу на 20% - с 54 до 68 рублей. Для сравнения, стоимость аналогичного завтрака в Петербурге составляет 68,5 рубля. В Мурманске расходы выросли сразу на 25%, и теперь себестоимость завтрака для учеников младших классов составляет 86 рублей.
Прогнозируемо, что в условиях недофинансирования и при желании получить максимальную прибыль подрядчик будет закупать продукты, соответствующие лишь минимальным требованиям к качеству и безопасности.
«Даже яблоки – простой пример. Я сперва подумал, что гнильё какое-то, но оказалось, что они внутри нормальные, сладкие. Я даже их съел вполне с удовольствием. Но выглядят они просто ужасно, какие-то помятые, уставшие, и их никто не купит в магазине. Соответственно это явно какой-то последний сорт, который именно вот этому подрядчику вполне нормально пошёл. То есть, они где-то с большой скидкой купили. Также и с мандаринами, я не думаю, что они их где-то там прям идеальные получают, скорее какие-нибудь дешёвенькие. И это мы не знаем, что происходит в других школах. То есть, у нас есть контора, и она ещё как-то пытается держаться. Для чего они несколько подносов поставили, тоже, наверное, не просто так? Всё-таки они сортировали эти мандарины и если ребёнок спросит, «где мандарины?», когда хорошие закончатся, то пойдут плохие. Потому что некоторые дети не берут мандарины. То есть да, денег мало. Если честно, я вообще не понимаю, что на эти деньги можно купить нормального, чтобы приготовить полноценное первое и второе», - рассказал Кравцов.
Интересно, что после скачка цен на фрукты из многих петербургских школ исчезли бананы, хотя Россия является одним из лидеров по потреблению этого продукта. Например, нам удалось обнаружить, что последний раз «Кавалер» выдавал школьникам бананы весной 2021 года.
Бесконтрольность финансирования
Однако, по мнению депутата, даже увеличение финансирования может не решить проблемы, ели не будет осуществляться контроль за расходами предприятий.
«Мы с вами, конечно, не можем точно сказать, что проблема в недофинансировании, но скорее всего именно в этом и кроется корень проблемы. С другой стороны, коммерсанты тоже могут наглеть, им тоже хочется прибыль побольше получить. То есть, тут тоже такой тонкий момент. Контроль нужен. Если недофинансирование, то скажи честно, что отказываешься от контракта, так и так. Всегда можно разорвать, но они же не разрывают, значит это выгодно. Соответственно надо понимать, что контроля нет как такого и все делают что хотят», - рассказал Кравцов.
Действительно, вплоть до 2020 года ситуация на рынке социального питания была принципиально иной. Многочисленные картели поставщиков в сговоре друг с другом, а также с городскими чиновниками, массово получали госконтракты на максимально выгодных условиях. При этом Управление социального питания Правительства Санкт-Петербурга годами игнорировало многочисленные нарушения, допускавшиеся операторами питания в столовых образовательных учреждений. Это стало известно после проверки Контрольно-счётной палаты, ещё во время проведения проверки возглавлявшая на тот момент УСП Наталия Петрова поспешила уволиться по собственному желанию.
Сменивший Петрову на посту главы УСП Алексей Барабанщиков попытался инициировать реформу петербургского соцпита. Под его контролем был создан один из первых в России региональный Единый стандарт качества школьного питания. Среди прочего он регламентировал качество и даже внешний вид предлагаемой детям еды, в том числе и фруктов. В случае внедрения Единого стандарта качества, использование пусть и относительно годных, но крайне неаппетитных на вид фруктов, являлось бы грубым нарушением.
Но в ноябре 2021 года Алексей Барабанщиков был задержан. Это произошло вскоре после того, как в интервью он публично заявил о нежелании высокопоставленных чиновников Петербурга наводить порядок в системе школьного питания. После увольнения Барабанщикова из УСП, его инициативы по реформированию соцпита были полностью заморожены. Как позже выяснилось, «дорожная карта» реформ так и не была подписана губернатором Бегловым, хотя в своих последних интервью глава города и говорит о необходимости перемен.
