Вернее будет сказать, проблемой стали жалобы петербуржцев накачество школьного питания в соцсетях и их освещение в СМИ. В связи с этим координаторам ЦУР и районным чиновникам поставлена задача сбора всей негативной повесткисоцпита, в том числе в родительских чатах, с целью их дальнейшей отработки.Каким именно образом будет отрабатываться собранная информация не озвучивалось, но, исходя из риторики ЦУР, есть весомые основания полагать, что виновными в возникновении проблем будутназваны журналисты, городские активисты и родители школьников.
В любой непонятной ситуации виноваты боты
В качестве примера ЦУР привел ситуацию в Курортном районе, которая последние две недели активно обсуждается в соцсетях. Так, в крупнейшем петербургском родительском онлайн-сообществе «Школьный ревизорро» появилось сразу несколько сообщений о проблемах в разных школах Сестрорецка. В ЦУР это связали с борьбой комбинатов, якобы одно предприятие там пытается вдавить другое.
Такая версия имела бы право на существование, если бы не один небольшой, но крайне важный нюанс. Главный оператор питания Курортного района комбинат «Аванта», на протяжении нескольких лет кормивший почти все местные детсады и школы, еще летом без посторонней помощи сам себя выдавил с рынка, попав в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Как указано в решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Петербургу, внести «Аванту» в РНП потребовало руководство школы №442. Основанием послужил отказ комбината выполнять контрактные обязательства и кормить детей до 31 декабря текущего года. Письмо с просьбой расторгнуть контракт по соглашению сторон школа получила всего за неделю до начала учебного года.
В результате 1 сентября многие образовательные учреждения Курортного района попросту оказались без оператора питания. Самое интересное в сложившейся ситуации, в том, что администрация Курортного района могла заранее знать о намерении «Аванты» досрочно разорвать контракты. Еще в начале июля лицей №445 самостоятельно провел тендер по поиску оператора питания на период с 1 сентября по 31 декабря вместо «Аванты». То есть, уже тогда в Курортном районе были в курсе надвигающегося кризиса, но никто ничего не делал.
Экстренной мерой стало заключение промежуточных контрактов с комбинатом «Воскресенье», который летом выиграл тендеры и должен был начать обслуживать школы с 1 января 2022 года. Очевидно, что в условиях уже начавшегося учебного года организовать питание «Воскресенью» было проблематично, в связи с чем пострадало качество школьных обедов. Логичный результат –резкий рост родительских жалоб в соцсетях и внимание СМИ к проблеме.
Казалось бы, в описанной ситуации все предельно понятно. Есть первоначальная проблема – отказ «Аванты» исполнять контракты. Есть фактор, превративший проблему в кризис – отсутствие оперативной реакции на действия «Аванты» со стороны чиновников Курортного района и руководства школ. Есть сам кризис – в условиях начала учебного процесса комбинат «Воскресенье» вынужден в экстренном порядке начинать работу в новом для себя районе. И есть логичное последствие – жалобы школьников и их родителей на снижение качества питания.
Но по версии ЦУР описанная проблема является происками ботов и результатом недобросовестной борьбы между комбинатами, а значит и решить ее они попытаются соответствующим образом. Результат этой попытки предсказуем – все недовольные будут объявлены ботами. Но решит ли это проблему? Очевидно, что нет.
Кто «качает» против «нормальных комбинатов»?
Свое видение ситуации в Курортном районе ЦУР проецирует на весь Петербург. Как было сказано на совещании, информация о проблемах школьного питания в городе формируется и распространяется некими силами, которые «качают против нормальных комбинатов».
Кто конкретно качает, и какие комбинаты считать нормальными,представители ЦУР указывать не стали. Мы сами проанализировали профильную петербургскую повестку и постарались выяснить, какие предприятия соцпитачаще всего упоминаются в СМИ, и кто является источником негатива в их сторону.
Вниманием прессы могут похвастать такие комбинаты, как «Артис-Детское питание», «Фирма Флоридан», «Альфа-Провиант», «Серна», «ТЗБ «Петроградская» и другие. Каждое из этих предприятий обслуживает десятки школ и детских садов, поэтому фигурирование их названий в СМИ вполне естественно. Другое дело, в каком контексте они упоминаются.
Чаще всего речь идет о картельных сговорах предприятий как друг с другом, так и с городскими чиновниками. С 2018 года Федеральная антимонопольная служба выявила почти десяток картельных сговоров с участием самых известных комбинатов. Так, «Артис-Детское питание» заключал противоправные сделки трижды, «Фирма Флоридан» дважды, в настоящее время ФАС ведет проверку «Серны» на предмет картельного сговора с администрацией Выборгского района.
«Качает» ли ФАС против «нормальных комбинатов»? Вероятно, да.
Другой контекст, в котором упоминаются комбинаты школьного питания – проверки Роспотребнадзора и Россельхознадзора. Ведомства редко публикуют подробности этих проверок, но и те крупицы информации зачастую вызывают общественный резонанс.
Например, в мае проверка РПН выявила многочисленные нарушения в школах Адмиралтейского района, обслуживаемых комбинатом «Лимак-Нева». Мало того, что сами столовые содержались в антисанитарных условиях, пищу детям привозили в ржавых бидонах в непредназначенных для этого грузовиках.Тогда же Россельхознадзоробнаружил на складах комбинатов «Серна» и «ТК «Северная столица» фальсифицированные продукты.
Закономерным результатом таких нарушений являются массовые отравления детей. Один из самых громких инцидентов произошел в ноябре 2020 года в Кронштадтском районе. Тогда в больницу попали более 120 учеников школы №422. Проверки надзорных органов выявили многочисленные нарушения требований СанПиН, после чего школа расторгла договор с оператором питания «ТД «Профпит».Однако в Реестр недобросовестных поставщиков предприятие не внесли, оно сменило название на «Аркаду» и уже в этом году получило контракты со всеми учебными заведениями Кировского района.
«Качают» ли Роспотребнадзор и Россельхознадзорпротив «нормальных комбинатов»? Вероятно, тоже да.
Естественным продолжением подобных инцидентов является желание компаний оспорить решения надзорных органов через суд. «Фирма Флоридан», например, идет обжаловать любое решение ФАС и РПН, затягивая разбирательства на месяцы и даже годы. Но суды раз за разом отказывают им в удовлетворении жалоб.
«Качает» ли Тринадцатый Арбитражный суд Петербурга против «нормальных комбинатов»? Вероятно, снова да.
«Ты должен был бороться со злом, а не примкнуть к нему»
Как видно, «качают против нормальных комбинатов» не боты, не петербуржцы, не конкуренты в лице «ненормальных комбинатов» а вполне конкретные надзорные органы. Возникает закономерный вопрос, намерен ли ЦУР Петербурга бороться с ФАС, РПН, РСХН и другими структурами, и если да, то какими методами? Будут ли они объявлены ботами, или ЦУР попытается в информационном поле дискредитировать итоги проверок?
Озвученные вопросы являются скорее риторическими, а версии гипотетическими и носят достаточно абсурдный характер. Но основой этой абсурдности является полная оторванность ЦУР Петербурга от реальности. Проблемы в системе городского школьного питания действительно есть, но это не боты, и не жалобы петербуржцев.
Все имеющиеся проблемыуже на протяжении нескольких лет озвучиваются Федеральной антимонопольной службой и Роспотребнадзором – это критическая картелизированность рынка и лоббирование интересов комбинатов чиновниками всех уровней. Именно с этими проблемами пытаются бороться родители школьников, городские активисты и журналисты, пытаясь привлечь к ситуации внимание властей.
Помощь ЦУР в этом направлении помогла бы вывести обсуждение озвученных вопросов на принципиально новый уровень, тем более что именно решение подобных проблем является основной задачей Центра управления регионом. Но к поставленной задаче ЦУР подошел своеобразно – вместо борьбы с причиной, там намерены бороться с последствиями, ведь если о проблеме не говорят, то можно сделать вид, что она решена.
