Спустя почти 21 год после издания знаменитых указов Михаила Горбачева о борьбе с пьянством и алкоголизмом свой вклад в удушение «зеленого змия» решил внести Главный санитарный врач России Геннадий Онищенко, подписавший постановление «Об усилении надзора за оборотом алкогольной продукции».
Если быть точным, то к дате опубликования указов Михаил Сергеевича (это имело место 17 мая 1985 года), подчиненные Геннадия Григорьевича уже должны будут подвести итоги проделанной работы. Ни Грузия, ни Молдавия, ни другие страны-экспортеры вин, в постановление санврача даже не упоминаются. Бороться решено «по-горбачевски» – всеми доступными методами (запреты, уничтожение, пропаганда и т.д.) и со всеми, кто связан с производством и продажей «огненной воды» и иных высокоградусных напитков.
Нашумевший скандал из-за запрета на ввоз вин стран СНГ стал лишь одним из этапов большой кампании. В принципе, на основании другого тезиса («проведение работы по разъяснению негативных последствий потребления алкоголя и пропаганде здорового образа жизни») можно запретить показ поощряющей алкоголизм комедии Эльдара Рязанова «Ирония судьбы или с легким паром»...
Напомним, что по действующему законодательству главный санитарный врач имеет практически неограниченные полномочия по определению правил эпидемиологического благополучия населения. Эти правила, в частности, могут регулировать высоту потолков в школах, размер шрифта в книгах, зону, в которой можно продавать пиво или сигареты, норму площади на одного использующего компьютер сотрудника в офисе ...
Но мотивы у Геннадия Онищенко - сугубо благородные и основаны на фактах: число больных алкоголизмом в России превысило 2,4 млн. человек и составило 1,6 процента от общей численности населения. В структуре причин смерти населения от несчастных случаев, отравлений и травм 13,4 процентов составляют случаи смертности от случайных отравлений алкоголем и его суррогатами. Возглавляемый главным санврачом Роспотребнадзор не дремлет: в прошлому году приостановили эксплуатацию 5822 организаций, занимающихся реализацией алкогольной продукции, в следственные органы передано 409 дел (из них только 339 принято к производству), наложено 9975 штрафов на сумму более 21 млн. рублей.
Эти цифры и вынудили Геннадия Онищенко принять меры «в целях предупреждения нарушения санитарного законодательства при обороте импортной алкогольной продукции». Большинство указаний Роспотребнадзора достаточно туманны – почти цитаты Михаила Горбачева – усилить, начать, ухлубить, доложить...
Из действенных мер в постановлении «Об усилении надзора за оборотом алкогольной продукции» предлагается только одна – санитарным врачам по субъектам Федерации указано совместно с милицией и налоговой службой провести комплексные проверки деятельности организаций, занятых производством и оборотом алкогольной продукции, обратив особое внимание на импортную алкогольную продукцию.
В остальных тринадцати (!) пунктах Геннадий Онищенко предлагает проведение профилактических мероприятий – разработать концептуальные подходы по снижению масштабов алкоголизма; усилить работу по разъяснению негативных последствий, связанных с потреблением алкогольных напитков, и пропаганде здорового образа жизни. Таможенников главный санврач просит «рассмотреть вопрос по оптимизации ввоза алкогольной продукции и виноматериалов» (чтоб за пьяную державу было не обидно); Министерству образования и науки предложено «усилить работу в образовательных учреждениях по разъяснению негативных последствий для молодежи употребления алкогольных напитков».
А уже первого мая «санитары ларьков» начнут отчитываться о проделанной работе.
P.S. Многие из изданных в рамках антиалкогольной компании Михаила Горбачева документов о борьбе с пьянством до сих пор действует. Например, положение о медвытрезвителе – «специализированном учреждением, выполняющим функции пресечения нарушения антиалкогольного законодательства». Именно на основании этого документа в 2005 году арбитражный суд освободил оное учреждение от обязанности платить налог.
Павел Нетупский,
специально для «Фонтанка.ру»