Петербургский Устав ждут перемены

В Петербурге скоро появится отредактированный Устав. Спустя восемь лет с момента существования городскую конституцию собираются корректировать. Кому и для чего понадобилось переделывать Устав Петербурга знает корреспондент НТВ Виктор Черногуз. Восемь лет назад в Большом зале Мариинского дворца бы принят Устав города. Тогда его сравнивали с Конституцией РФ и говорили: именно этот документ определит принципы жизни города на много лет вперед. Но прошло время и депутаты ЗакСа решили: Устав Санкт-Петербурга нужно подкорректировать Главный сторонник этой идеи — депутат Михайлов. В ЗакСе он возглавляет Комитет по законодательству. По долгу службы ему чаще других парламентариев приходится читать главный закон города. Изучая текст документа, Михайлов понял: пришла пора перемен, слишком много поправок сейчас внесено в Устав. Игорь Михайлов, председатель комитета по законодательству Законодательного собрания Санкт-Петербурга: «Во-первых, устав все равно периодически нужно приводить в порядок. Во-вторых, базовая часть устава, принятая в 1998 году, подвергалась изменениям до 80 раз. Соответственно, целостность документа была нарушена, поэтому та работа, которую проделал Комитет по законодательству, преследовала только одну цель — кодификацию Устава». Заниматься кодификацией, по-другому говоря, приведением в порядок текста, поручили Алексею Ливеровскому. Когда-то он сам писал первый Устав города. Над текстом городской конституции 10 лет назад, вообще, работали люди, имена которых и сейчас на слуху. Вот исторический документ — распоряжение о создании рабочей группы по подготовке Устава. В списке авторов, к примеру, нынешний полпред президента в Южном федеральном округе Дмитрий Козак. Учитывая все эти обстоятельства, Алексей Ливеровский особенно бережно менял текст главного городского закона. Алексей Ливеровский, руководитель группы по разработке поправок в Устав города: «Считать это новой редакцией Устава недопустимо, потому что концептуально мы сохранили все. И надо сказать, что был своеобразный договор с депутатами. Они не хотели в своем составе концептуально что-то менять». В кабинете у Алексея Ливеровского повсюду — трофейные чучела. Как охотник он знает: самое главное не поддаваться азарту. Между тем именно в излишней горячности критики упрекают авторов поправок к Уставу. Говорят: текст закона получился слишком просмольнинским. Так, в новой версии городской конституции расширены полномочия губернатора, а Уставному суду дано право пересматривать свои прошлые решения. Если бы такое было разрешено раньше, то, к примеру, ведикт Уставного суда о ликвидации администрации губернатора можно было бы отменить. Хотя авторы поправок называют все эти изменения непринципиальными. То, как кажущиеся неважными сначала вопросы потом могут стоить человеку карьеры, хорошо знает Юрий Кравцов. Восемь лет назад, когда принимали Устав, он руководил Законодательным собранием. Тогда ему удалось утвердить не устраивавший Смольный текст закона. В итоге через несколько месяцев Кравцова с должности сняли. Этот урок бывший спикер запомнил навсегда. И уверен: любые изменения в Уставе на руку одной стороне. Юрий Кравцов, экс-спикер Законодательного собрания Санкт-Петербурга: «Нам надо постаратьcя систему власти настроить так, чтобы она исполняла этот закон, а не каждый раз меняла его под себя». По иронии судьба Устава теперь зависит от Уставного суда. Там сейчас слушается дело о дате выборов в Законодательное собрание. Если они будут назначены на март будущего года, то новый вариант Устава в ближайшее время рассматривать не будут. И менять городскую конститцацию придется уже следующему составу Законодательного собрания.