Депутаты укрупняют фракции
На прошлой неделе Законодательное собрание приняло серьезное решение. Теперь минимальное количество парламентариев, необходимое для образования фракции, равняется шести. Прежде депутатское объединение могли зарегистрировать и пять народных избранников.
В принципе, какая разница — 5 или 6 депутатам позволено сбиваться в кучки? — спросит сторонний наблюдатель. Как было 50 народных избранников (в данный момент 47, по трем округам ожидаются довыборы), так и останется. От перестановки мест слагаемых, как известно, сумма не меняется.
Дело в другом. Парламентарии, объединяясь в группы, вешают на них партийные лейблы. Соответственно, для партий (точнее, для их петербургских отделений) вопрос престижа — количественный и качественный состав их фракций в питерском Заксобрании.
Вот если «Единая Россия» — партия власти, то фракция ей положена самая большая. Депутатов 15, а то и все 20. Ну и председатель свой, конечно, должен быть, «медвежий». А также главы комиссий и комитетов. Или там «Родина» — очень популярная нынче партия, значит, и фракция у нее должна быть авторитетная. Ну, предположим, 7 депутатов, а еще лучше 8. А вот СПС и «Яблоко» сейчас не в фаворе, поэтому и сбились «демократы» в одну фракцию, набрали 6 человек, и то с трудом.
Так что количество значение имеет. Да и не только для престижа. Продавить нужное решение или, наоборот, заблокировать может только многочленная фракция. Но мы отвлеклись. Почему же все-таки 6 парламентариев теперь считаются группой? На это можно ответить лишь вопросом: а почему раньше хватало 5? Ну хорошо, допустим, 5 все же число немного круглое, плюс составляет одну десятую от общей численности депутатов ЗакСа. Но почему тогда в областном Заксобрании фракцию могут зарегистрировать не меньше 9 народных избранников, хотя общее количество депутатов также равно 50?
Логике это все поддается с трудом, поэтому искать нужно мотив. Проще говоря — кому выгодно. Аналитики пишут, что в данный момент в ЗакСе идут межфракционные пертурбации. Это странное словосочетание означает, что депутаты бегают из фракции во фракцию, пытаясь выторговать условия повыгодней. Но кто-то захотел эти перебежки ограничить, точнее, подчинить своей воле.
Вот сейчас, например, модно вступать в «Единую Россию» и «Родину», а в ЛДПР переходить как-то несвоевременно. А чтобы даже потайного желания постоять под флагом Жириновского у депутатов не возникло, минимальное количество фракционеров увеличили с 5 до 6. Ведь сейчас в Заксобрании всего лишь 5 свободных парламентариев. Поэтому развалившиеся две недели назад жириновцы так и не могут «сложиться». Хотя резерв есть. Это Юрий Шутов. За шесть лет отсидки в «Крестах» у него ни разу не возникало желания вступить во фракцию. А может, его просто ни одна фракция к себе не брала. Говорят, ЛДПР готова...
Но это все видится, если очень глубоко смотреть. А надо проще. Во-первых, 6 — хорошее число, красивое. Ну а во-вторых, все сейчас укрупняется — регионы, партии, бюджет, в конце концов. Так что депутаты не отстают от общероссийских тенденций, идут, как говорится, верным курсом.
Денис Молотков
МК в Питере №43/84 за 27-10-2004