На прошлой неделе глава исполнительной власти Ленинградской области решил самолично расставить все точки над «i». В результате в ходе губернаторской пресс-конференции широкой общественности были представлены основные соображения региональной власти по достаточно широкому спектру вопросов
Любимый житель может спать спокойно
«Область принципиально готова к зиме», — заявил губернатор Валерий Сердюков. Под принципиальную готовность, как выяснилось, подпадает 90-процентная готовность объектов областного хозяйства с оформлением соответствующих паспортов. Впрочем, по признанию самого господина Сердюкова, проблем еще достаточно. Однако глава Ленинградской области подчеркнул, что правительство региона знает все опасные участки. А потому, дескать, будет их контролировать особо. Таким образом, жителям Ленинградской области дано понять, что каких-либо эксцессов (вроде замораживания целых населенных пунктов) в этом сезоне ожидать не приходится. Пожалуй, придется признать, что на сегодняшний день исполнительная областная власть чувствует себя достаточно уверенно.
Поведал Валерий Сердюков и об административной реформе, которая идет в правительстве Ленинградской области. По мнению губернатора, реформирование чиновничьего аппарата «пройдет без шума». Уже к Новому году все — и ныне вакантные, и пока еще занятые — должности должны обрести своих новых «хозяев».
«Опять расходы непредвиденные»
Помимо возложенной на областные власти федеральным центром денежной оплаты льгот региональный бюджет ожидает «нападение» еще с одной стороны. И опять-таки с 1 января 2005 года. В новом году правительство планирует уравнять минимальную оплату труда работников областных бюджетных организаций и прожиточный минимум. Реализация этой реформы «утяжелит» расходную часть регионального бюджета почти на полтора миллиарда рублей. Тем не менее, правительство Ленобласти полно решимости пойти на этот шаг.
Дело в том, что, согласно официальным данным, в целом по стране на сегодняшний день заработная плата бюджетников дотягивает только до четверти прожиточного минимума. Поэтому власти Ленобласти планируют с 1 января начать доплачивать «недостающие» суммы работникам с низкими окладами. Необходимо отметить, что мера эта действительно своевременная.
Более того, «зарплатную» реформу, по замыслу администрации области, в ближайшее время должен подкрепить закон, обязывающий работодателей предприятий всех форм собственности (в том числе и частных) установить аналогичный областному минимальный размер оплаты труда. То есть на уровне прожиточного минимума. Об этом немного поподробнее.
Дабы частники прислушались к авторитетному мнению областного правительства, предусмотрен ряд мер. Понятно, что ожидать массового добровольного порыва работодателей повысить зарплату работникам не приходится. Поэтому областная администрация планирует им в этом «помочь». Говорят, к тем предприятиям, которые не пожелают присоединиться к правительственному начинанию, будет применен «комплекс мер». Дескать, к тем предприятиям, на которых будет продолжаться выплата низкой зарплаты, будут применены максимальные коэффициенты при расчете цены за аренду земли и максимальные тарифы на электроэнергию. А надзорным органам будет «рекомендовано» уделять самое пристальное внимание проверке именно строптивых организаций.
Чем мэры хуже губернатора?
На прошлой же неделе на заседании правительства Ленинградской области было принято постановление «О дополнительных мерах по укреплению мер государственной и общественной безопасности в Ленобласти в свете задач, поставленных президентом РФ». Данный нормативный акт предписывает соответствующим комитетам областного правительства разработать предложения по созданию системы принципиально новых подходов к терактам, памятки населению при терактах; а также утверждению глав муниципальных образований советами муниципальных образований по представлению главы субъекта; созданию системы паспортизации учащихся школ и высших учебных заведений. Похоже, исполнительная власть Ленобласти планирует распространить нововведения по укреплению вертикали власти по линии «федеральный центр — регионы» и на уровень местного самоуправления. Дескать, возможность назначения по предложению губернатора глав муниципальных образований должна значительно повысить ответственность и эффективность местной власти.
Поясняя идею инициативы дублирования путинских идей на региональной почве, Валерий Павлович отметил, что необходимо повышать контроль и ответственность за исполнение государственных полномочий органами МСУ. Дело в том, что в ходе муниципальной реформы, о которой «МК» в Питере» также подробно рассказывал, муниципалитетам переданы 26 из ранее принадлежавших субъекту федерации госполномочий. И это, по мнению главы региона, существенно повысило уровень претензий к потенциальным руководителям на местах. И сегодня уже нельзя допустить, чтобы во власть попадал кто угодно, и уж тем более, прости господи, представители криминалитета. Впрочем, почему раньше это дозволялось, пока умалчивается.
Однако губернатор уверен, что исполнительная власть лучше, нежели избиратели, сможет справиться с задачей подбора и подготовки руководящих кадров. В общем, решено «выращивать», а затем и «высаживать» профессиональных глав муниципальных образований. А при сохранении нынешней системы выборов у правительства нет уверенности, что в кресла председателей муниципалитетов попадут именно те, кто надо.
Кстати, обеспокоенность областной администрации будущим наполнением органов местной власти также понятна. Уже в будущем году правительство Ленобласти планирует значительно увеличить финансовую помощь бюджетам муниципальных образований. Так, по сравнению с текущим годом выделяемая областным бюджетом на эти цели сумма возрастет почти на миллиард рублей и составит 4,6 миллиарда! Естественно, одновременно планируется усилить контроль за использованием выделяемых средств муниципалами. Именно в этом контексте было принято постановление правительства «О мониторинге соблюдения муниципальными образованиями Ленобласти Бюджетного кодекса РФ».
В общем, по всему видать, у областного правительства планов громадье. Остается только пожелать, чтобы они не остались благими пожеланиями, которыми, как известно, обычно вымощена строго определенная дорога...
Дмитрий КУЗЬМИН
МК в Питере №39/76 за 29-09-2004