Вопросы перераспределения акцизов, недоработки в федеральном законодательстве, охрана лесопарковой зоны Петербурга. Эти и многие другие вопросы обсуждались в среду на развернутой двухчасовой встрече правительства города с депутатами Госдумы, избранными от Петербурга.
Это уже не первая встреча, на которой заходит речь о взаимодействии города и федерального центра, однако первая, на которой был обозначен столь широкий круг вопросов и поставлены глобальные задачи на будущее.
Валентина Матвиенко рассказала депутатам о достижениях Петербурга в экономической, социальной и иных сферах. В частности, по ее словам, темпы роста экономики в текущем году составляют 18 процентов. В городе царит благоприятный инвестиционный климат, отметила губернатор, успешно реализуются инвестиционные проекты. Доходная часть бюджета выросла на 40 процентов. Подготовлен генеральный план развития города и уже принят в первом чтении. Также она рассказала о реформе ЖКХ с созданием акционерных обществ.
Губернатор жестко раскритиковала действия федерального центра, в частности, в области налоговой политики. Она выразила недовольство тем, в федеральный бюджет уходит 62 процента налогов. По ее мнению, соотношение должно быть 50 на 50. Город будет этого добиваться, пообещала она.
Валентина Матвиенко развеяла миф о том, что Петербургу выделялись деньги во время подготовки к празднованию 300-летия. «Петербург всегда работал на страну. Во время 300-летия, кроме денег на начало строительства КАД, особых дополнительных средств не выделялось», - отметила она. Например, Константиновский дворец восстанавливали на внебюджетные средства. Что касается приведения в порядок исторического центра, то были только отреставрированы фасады.
Комментируя проведение социальной реформы, губернатор заявила, что, по ее мнению, «122-ой закон был сырым, неподготовленным и реализован в неправильной форме». Лекарственное обеспечение осуществлялось с многочисленными нареканиями. Административная реформа, по словам Матвиенко, не привела ни к чему хорошему. Она отняла у города большинство необходимых полномочий и наплодила аппарат федеральных чиновников, численность которых сегодня достигает18 тысяч человек, считает губернатор. Негативно высказываясь по поводу федеральных новшеств, она тем не менее подчеркнула, что они были спущены в регион в виде законов, а значит, город должен был их исполнять беспрекословно.
Вице-губернатор Михаил Осеевский также рассказа депутатам о достижениях в финансовой сфере. Объем инвестиций только за 5 месяцев текущего года вырос на 25 процентов. Доходная часть бюджета в каждым годом увеличивается и к 2007 году удвоится по сравнению с 2003 годом. Увеличиваются расходы капитального характера. При этом разница в оплате труда федеральных и городских бюджетников отличается в разы не в пользу последних.
Осеевский обозначил основные моменты совершенствования межбюджетных отношений. В частности, он выразил недовольство тем, что акцизы на табак перечисляются в федеральный бюджета на 100 процентов. При этом, отметил он, Петербург и Ленинградской области вложили очень много в то, чтобы в городе появились табачные компании. По мнению Осеевского, 50 процентов табачных акцизов должно оставаться в регионах.
Петербург, как и другие крупные города, захлебывается от пробок, поэтому, по мнению вице-губернатора, акцизы на нефтепродукты должны перечисляться в городской бюджет на 100 процентов. Кроме того, он предложил изменить принцип распределения акцизов на алкоголь и установить единый подход для всех регионов. По его мнению, принцип распределения акцизов должен зависеть от численности взрослого населения в субъекте Федерации.
Михаил Осеевский обратил внимание на то, что в Петербурге налоги на игорный бизнес уже установлены по максимальной ставке. Город исчерпал резервы увеличения налога, поэтому максимальную ставку необходимо повысить, считает он.
Вице-губернатор Александр Вахмистров говорил о необходимости завершения строительства и запуска тоннелей метро. Так, сейчас в городе существует 20 незавершенных тоннелей. Сделать Западный скоростной диаметр платной дорогой предложил вице-губернатор Юрий Молчанов. По предварительным расчетам, стоимость проезда по ней для легковых автомобилей может составить 20 рублей.
Вице-губернатор Олег Виролайнен поведал собравшимся о несовершенстве Жилищного кодекса. Городу пришлось откорректировать 38 законов, подчеркнул он.Вице-губернатор Людмила Косткина призвала федеральный центр к выполнению своих обязательств по финансированию социальных нужд города. Федеральный центр игнорирует инициативу петербургского ЗакСа о приравнивании блокадников к участникам Великой Отечественной войны и об установлении почетного караулы на Пискаревском кладбище, пожаловался спикер ЗакСа Вадим Тюльпанов.
После рассказов членов правительства о проблемах и перспективах города взяли слово депутаты Госдумы. Вопрос о возможностях использования лесопарковой зоны Петербурга стал первым. Не позволив развить эту тему, Валентина Матвиенко заявила, что на эту зону наложено табу. Трогать ее нельзя, иначе мегаполис задохнется, сказала губернатор. Даже в том случае, если 80 процентов деревьев уже не выполняют функцию очистки воздуха, надо сажать новые деревья. Вести строительство на их месте недопустимо.
Депутат Госдумы Петр Шелищ предложил создать закон об особом статусе Петербурга. В этом документе, по мнению депутата, должны быть определена ответственность Петербурга за содержание федеральных объектов, а также обязательства Федерации перед городом.
Рядовые инвестиционные проекты города не вызывают у федерального центра никаких возражений, отметил депутат Виктор Тюлькин, однако настораживают такие проекты, как Шанхайский квартал и расширение Васильевского острова за счет намыва территории.
Депутат Валентина Иванова выступила более конструктивно. Она сообщила, что в пятницу в Госдуме уже прошел согласование закон об особых экономических зонах, а во вторник обсуждались акцизы на алкоголь. Было принято решение об изменении системы распределения, в результате чего город больше не будет терять 300 миллионов рублей, а получит в плюсе 780 миллионов.
Депутаты также подняли вопрос о строительстве второй сцены Мариинки. Они выразили сомнение в том, что город сможет освоить 2,2 миллиарда рублей, направляемых из федерального бюджета. Губернатор на это ответила, что в Петербурге новые театры не строились с 1917 года, и городу есть чем наполнить новые помещения. При этом Мариинка получает в пять раз меньше денег, чем Большой театр в Москве, отметила губернатор.
Последней темой на совещании стала проблема производства порнографической продукции. Депутаты заявили, что Петербург является одним из крупнейших производителей порно, но законодательное воздействие в этой сфере невозможно, так как президент наложил вето на этот закон. Осенью в Госдуме будет представляться новый проект. Губернатор поддержала федеральных законодателей, отметив, что правоохранительные органы города просят предоставить механизм воздействия на производителей порно, так как привлекать к ответственности без закона нет возможности.
Подводя итоги встречи, Валентина Матвиенко отметила, что накануне следующих выборов в Госдуму она будет честно выражать свою позицию относительно тех или иных депутатов независимо от их партийной принадлежности. Она пообещала поддерживать тех прагматичных депутатов, которые будут помогать Петербургу.
Александра Медведева,
Фонтанка.ру