Руководителем проекта был назначен Михаил Маневич, возглавлявший в то время Комитет по управлению городским имуществом (КУГИ). Именно он выступил инициатором объединения в рамках новой структуры трех основных направлений: инвентаризации недвижимости, находящейся в городской собственности; осуществления ее рыночной оценки, а также учета договоров аренды КУГИ. Таким образом, деятельность ГУИОН оказалась направленной, в первую очередь, на создание единой городской информационной сети по недвижимости, объединяющей локальные сети районного уровня с центральными ведомствами: КУГИ, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (КЗРиЗ), Городским бюро регистрации прав на недвижимость (ныне – Главное управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области).
Вопросы доверия
ГУИОН всегда принимал самое активное участие в жизни оценочного сообщества. Так, в свое время у организации сложились тесные отношения с Российским обществом оценщиков, Российским союзом инвентаризаторов и т. д. Специалисты ГУИОН старались принимать участие во всех крупных встречах, семинарах оценщиков. При этом ГУИОН охотно делился накопленным опытом. Правда, нужно признать, что первая реакция участников рынка на подобные инициативы, как правило, была отрицательной. Они полагали, что мы, будучи государственной организацией, хотим навязать им определенные правила игры, собираемся каким-то образом ущемлять их права. Однако уверенность в благих намерениях ГУИОН пришла довольно быстро. Участники рынка стали нам доверять, завязался конструктивный диалог. В результате структуры, подобные ГУИОН, начали возникать во многих субъектах Российской Федерации. Опыт Петербурга в этом отношении оказался по-настоящему уникальным.
Информационная недостаточность
И все же определенных успехов в формировании информационной базы по недвижимости мы достигли. Я могу с уверенностью сказать, что на сегодняшний день ни одна оценочная организация в городе не имеет в своем распоряжении столь же полной базы данных по сделкам, договорам, как «гуионовская».
Не хватает единства
История, как известно, не любит сослагательного наклонения. Но если бы мне представилась возможность вернуться в середину 1990-х, я бы, наверное, попробовал объединить ПИБы с районными отделами КЗРиЗ. На мой взгляд, это очень близкие друг к другу структуры, которые должны, по идее, находиться под одним началом и даже являться единым юридическим лицом. Работа по принципу «одного окна» в данном случае более чем уместна. Интересант сможет не ходить по разным инстанциям, а сразу заказать технический паспорт объекта, выполнение землеустроительных работ, осуществить постановку на кадастровый учет и т. п. Сегодня дела порой затягиваются из-за несогласованной деятельности ПИБов и отделений КЗРиЗ. В случае объединения данных организаций, работа выполнялась бы гораздо быстрее. При этом функция инвентаризации, как мне кажется, должна остаться за ГУИОН.
В завершение мне хотелось бы искренне пожелать процветания нынешнему ГУИОН. Я сохранил самые теплые воспоминания о пяти годах работы в этой организации, продолжаю поддерживать отношения со многими моими бывшими коллегами. Кто-то из них и по сей день трудится в стенах учреждения, кто-то перешел на работу в частные фирмы. Но главное, что все они, будучи первоклассными специалистами, продолжают вносить свой вклад в развитие цивилизованного рынка недвижимости.
Вехи ГУИОН В августе ГУ «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» исполняется десять лет. За это время была проведена большая работа по сбору, обработке и анализу информации об объектах недвижимости. Впереди – очередные свершения, новые цели и задачи.
Оперативное управление деятельностью организации сегодня осуществляет Комитет по управлению городским имуществом. ГУИОН же, в свою очередь, руководит своими 18 филиалами (проектно-инвентаризационными бюро), расположенными во всех районах города.
От инвентаризации до оценки
Сегодня ГУИОН предоставляет своим клиентам целый спектр услуг в области технической инвентаризации, оценки рыночной стоимости объектов государственной недвижимости, а также землеустройства. В последнюю группу услуг входят топографо-геодезические работы, инвентаризация участков по функциональному использованию, подготовка документов для заключения договоров аренды земельных участков и т. д. Кроме того, организация предлагает некоторые «эксклюзивные» услуги: от подготовки трехмерных планов объектов недвижимости до создания программных продуктов, позволяющих собственникам вести учет и эффективно управлять принадлежащим им имуществом.
В ногу со временем
Одной из важнейших составляющих деятельности ГУИОН является оценка принадлежащих государству имущественных комплексов. За период с августа 1995 года предприятию удалось осуществить работы по оценке и переоценке нескольких тысяч объектов недвижимости: промышленных и жилых сооружений, зданий социального назначения, включая памятники, а также имущественных комплексов в составе недвижимости, машин и оборудования.
ПОЗДРАВЛЕНИЯ
Петр Козин, член правления НП «Саморегулируемая организация «Российское партнерство оценщиков»:
– Уважаемые коллеги! Поздравляем вас с юбилеем! День создания ГУИОН – это особо значимая дата не только для Петербурга, но и в целом для России. Ведь многие профессионалы, прошедшие обучение или работавшие в ГУИОН, стали ведущими специалистами России в области оценки и управления имуществом. Ваша честная, беспристрастная деятельность оказывает положительное влияние на развитие и углубление рыночных отношений, оздоровление инвестиционного климата в Петербурге. Дорогие сотрудники ГУИОН, примите самые добрые, искренние пожелания здоровья, силы духа, благополучия и счастья в ваших семьях. Процветания и удачи каждому из вас!
Эдуард Баяндин, президент Северо-Западного общества оценщиков:
– От всей души поздравляем коллектив Городского управления инвентаризации и оценки недвижимости с юбилеем! Желаем работникам ГУИОН счастья, благополучия, новых интересных проектов и, конечно же, отличных результатов! Пусть нынешний юбилей будет связан не только с воспоминаниями и подведением итогов, но и с новыми замыслами, мечтаниями, надеждами!
– Марина Федотова, президент НП «Саморегулируемая межрегиональная ассоциация оценщиков»:
– Уважаемый Дмитрий Александрович Куракин! От имени всего коллектива НП «СМАО» поздравляю вас и ваших сотрудников с замечательным юбилеем! Десять лет истории вашего учреждения – яркий пример того, как много можно сделать, если инициативу и профессионализм помножить на талант организатора и правильное позиционирование в системе новых экономических отношений. Желаем, чтобы ГУИОН и в дальнейшем сохранял и приумножал традиции оценки.
Алексей Резенков
Дмитрий Куракин: “Мы отдадим технический учет» За те три года, которые я работаю в ГУИОН, никаких принципиальных изменений в деятельность организации не вносилось. А это значит, что идея, заложенная «отцами-основателями» структуры, оказалась весьма жизнеспособной и прогрессивной.
Сегодня ГУИОН занимается технической инвентаризацией и техническим учетом жилой и коммерческой недвижимости, осуществляет государственную оценку и экспертизу оценки госсобственности. По-прежнему эффективно землеустроительное направление, специалисты которого выполняют как землеустроительные работы, так и инвентаризацию участков по функциональному использованию (это связано с действующей в нашем городе методикой определения арендной ставки за землю, которая предполагает выявление функционального использования земельного участка).
Распределение полномочий
Если содержательная часть деятельности ГУИОН осталась прежней, то его структурная организация изменилась достаточно сильно. В частности, мы создали сильный планово-экономический блок (такая необходимость возникла в связи с переходом учреждения на бюджетное финансирование), полностью изменили экономические механизмы работы организации. Если три года назад каждый филиал учреждения обладал высоким уровнем хозяйственной самостоятельности (фактически функционировал как самостоятельное предприятие), то сегодня ГУИОН – абсолютно «монолитное» учреждение. Все хозяйственные решения принимаются непосредственно в управлении.
В ближайшей перспективе мы постараемся довести до своего логического завершения идею разделения функций инвентаризации и учета недвижимости, возникшую еще на заре деятельности ГУИОН. На сегодняшний день наша организация продолжает осуществлять технический учет недвижимости, а кадастровый учет ведет Комитет по земельным ресурсам и землеустройству (КЗРиЗ). Таким образом, две части одного целого оказались разведены по разным учреждениям. Я считаю, что ГУИОН необходимо продолжить заниматься технической инвентаризацией объектов недвижимости и их оценкой, а весь учет должен в полном объеме лечь на плечи другой государственной структуры. И, по моему мнению, это должен быть КЗРиЗ, имеющий соответствующее техническое оснащение, колоссальный опыт в этой сфере и сильный кадровый состав.
В свете реформ
Между тем, проблему можно было решить иным образом – путем создания единых правил проведения учета объектов недвижимости, которыми смогли бы пользоваться субъекты Федерации. Ведь именно они являются основными потребителями технической информации об объектах недвижимости и действительно заинтересованы в том, чтобы привести данную систему в порядок.
Инвентаризацию – на рынок
В течение ближайших нескольких лет ГУИОН постарается передать весь учет, все архивы, все базы данных государственным органам власти (вероятнее всего, КЗРиЗ), с тем чтобы сосредоточиться на технической инвентаризации. В дальнейшем, по мере выработки правил функционирования этого учета, можно будет ставить вопрос о приватизации ГУИОН, а также о допуске к проведению инвентаризации других операторов рынка.