До последнего времени парламентарии утверждали в один голос: «Так как выборы в Госдуму будут в декабре 2007-го, мы будем избираться вместе с ней». А на резонный вопрос – на каком основании почти на год ЗакС собирается продлить свои полномочия? – ссылались на федеральное законодательство, допускающее совмещение выборов. Ситуацию кардинально изменили возможные последствия от объединения партий «Родина», РПЖ и РПП – «Единой России» стало совсем не выгодно тянуть время и позволять новому блоку серьезно окрепнуть. «Удлинять сроки полномочий все-таки не очень корректно, мы хотим идти отдельно от Госдумы, а избиратели имеют право голосовать за нас вовремя», - считают парламентарии сегодня. Тут и появились разговоры о возможности проведения выборов в городской парламент по текущему законодательству. Первый раз всерьез обсудить проблему парламентарии решили на первом же Совете фракций. Выяснилось, что законодатели в своих же нормативных актах запутались настолько, что пришлось запросить помощи у специалистов. В результате для парламентариев написали юридическую справку о том, что же они натворили в Уставе города.
Напомним, что депутаты текущего созыва были избраны в декабре 2002-го года. Так как собрание избиралось на 4 года, голосовать за новых парламентариев избиратели должны были уже через несколько месяцев. Но в прошлом году эту цифру изменили на 5 лет (правда, относится это только к будущему и последующим созывам). При этом в другой статье Устава значится, что срок полномочий ЗакСа третьего созыва установлен в 4 года и 4 месяца. В то же время по федеральному законодательству проведение выборов допускается в марте и в октябре. В итоге, собрание, избранное в декабре 2002-го года до декабря 2006-го, прекращает свои полномочия только в апреле 2007-го года.
Таким образом, депутаты совсем не вписываются ни в декабрьские, ни в мартовские выборы 2007-го. В первом случае, дождавшись назначения даты голосования по выборам в Госдуму, им надо продлевать свои полномочия. Вот только когда это произойдет и не будет ли поздно принимать хоть какие-либо решения? Во втором – полномочия надо сокращать на месяц с апреля до марта. Но как это можно осуществить? Попав в правовую коллизию, депутаты даже думали распуститься: во время обсуждения этого вопроса на Совете фракций, депутат Игорь Михайлов предложил пойти по пути добровольного сложения мандатов. «Единая Россия» может себе это позволить», - изрек депутат на совете, узнав у юристов, что для роспуска собрания не обязательно всем депутатам складывать мандаты – достаточно 24-х. Однако решиться на такой шаг «единороссы» пока не смогли. Впрочем, как и взять на себя ответственность по назначению такой даты выборов, которая им была бы удобна. Поэтому и решили обратиться в Уставный суд. «Как суд решит, так и будет, - сказал один из депутатов, тут же добавив почти шепотом, - а он решит, так как нам нужно». Не исключено, что Уставный суд ответить на вопросы депутатов в полном объеме не сможет, ведь полномочия этого органа простираются только до границ Устава, положения которого они и растолкуют. А вот пояснить при этом нормы федерального законодательства и соотнести их с положениями запутанного Устава, суд уже не сможет. Так или иначе, решение ожидается не позднее 10 октября.
Другой вопрос, обсуждаемый парламентариями на прошлой неделе, – по переделу портфелей – в такой ситуации становится все менее актуальным. По мнению ряда депутатов, если выборы будут назначаться на март, то пересматривать пакетные соглашения будет просто некогда.
Александра Медведева,
Фонтанка.ру