Не проходит и дня, чтобы мы не услышали новостей из Смольного или не увидели до боли знакомого чиновника из администрации города. Но есть в правительстве Петербурга подразделение, сотрудники которого почти не общаются с прессой.
Речь идет вовсе не о какой-нибудь секретной охране губернатора, а лишь о юристах Смольного. У них просто нет времени на разговоры - нужно ежедневно разбираться с десятками документов. В этом году юридический комитет отметит свое пятнадцатилетие. По случаю юбилея «МК» в Питере» выведал у смольнинских юристов несколько профессиональных секретов.
\ Фильтр политической воли
\ Указ о создании этого комитета был подписан в 1991 году. Вскоре появились аналогичные службы в других органах исполнительной и законодательной власти города. Этого требовало время и необходимость принимать новые законы. Сейчас в комитете работают 40 человек. В их обязанности входит экспертиза, внесение в реестр и самостоятельная разработка различных нормативных документов, а также защита в суде интересов губернатора.
\ - Мы работаем как фильтр политической воли чиновников, наше дело предупредить их, что то или иное принимаемое решение не соответствует федеральным законам, а потом они вправе делать выводы. В любом случае, даже если они не прислушаются к нашим рекомендациям, мы не обсуждаем их действия и всегда готовы защищать в суде. Это наша работа, - рассказывает начальник отдела правовой экспертизы в сфере государственного строительства юридического комитета Олег Лысков.
\ Цена одной запятой
\ Только в прошлом году через юридический комитет прошло около четырех тысяч нормативных актов от губернатора и правительства и бесчисленное множество - от петербургских законодателей. При этом надо выверить не только правовую составляющую, но буквально каждую закорючку. Олег Лысков вспоминает случай, как чуть ли не весь Смольный стоял на ушах - юристы обнаружили, что из-за одной запятой в городе может остановиться все строительство. Оказалось, что ее пропустили люди, вносившие очередной документ в законодательную базу.
\ По разным причинам около 40% поступивших в комитет документов возвращается к авторам, что, конечно, вызывает недовольство последних.
\ - Нас никто не любит, - сетует юрист. - Только Валентина Ивановна сказала, что если кто обидит, то сразу ей по прямому телефону. Она нас охраняет, как зверушек заповедных, особо ценных по причине своей редкости.
\ Депутатские шуточки
\ Кроме юристов в комитете работают и профессиональные филологи, в их задачи входит исправлять грамматические ошибки. Особенно сложно нашим нормотворцам даются имена собственные. Далеко не все знают, что в официальных бумагах «Законодательное собрание» пишется с большой буквы, а «губернатор», как бы сильно его ни любили некоторые, с маленькой.
\ Отдельная статья - это проекты или готовящиеся постановления, написанные в порыве любви к народу. В этом отношении всегда особо радуют депутаты Законодательного собрания.
\ - Переубедить депутатов - это вообще довольно сложное задание, губернатор-то один, а их пятьдесят, и все народные избранники, у них мандат, и больше их ничего не беспокоит. Их варианты законов выполнены, скорее, в жанре малой прозы, прозы жизни, запечатленной на бумаге. В них чувствуется вся соль народного горя. А когда это пишет не сам депутат, а его помощник, иногда получается что-то вроде литературной обработки рассказа подрывника, - смеется Олег Лысков.
\ Минувшей весной комитет порадовал депутат Михайлов. Он прислал проект закона о поддержке алкоголиков. К счастью, юристы даже не успели испугаться. В сопроводительной записке была только одна фраза: «Поздравляем с 1 апреля».
\ Озеленение Луны
\ Не менее интересно читать разработки каких-нибудь программ, составленных теми, кто в политику пришел из актеров, музыкантов, поэтов. Творческие люди, получив заказ от губернатора, стараются реализовать его со всем присущим им талантом.
\ - Это что-то сродни законам об озеленении Луны или покраске облаков, - шутит Олег Кириллович, - мы вынуждены долго объяснять этим авторам, что в таком виде их идеи реализовать невозможно.
\ Бывает, что с подобными проектами приходят в понедельник вечером. А во вторник утром их надо уже нести на заседание правительства, представлять Валентине Ивановне. Тогда разгребать чиновничьи фантазии приходится чуть ли не всю ночь.
\ Рутинную работу разбавляют откровенные ляпы в документах. Тогда можно и повеселиться. Олег Лысков рассказал такой случай:
\ - Как-то из администрации одного из районов города пришел документ, где в описании нагрудного знака было такое предложение: «Знак представляет из себя треугольник овальной формы». Сложно даже представить себе такую геометрическую фигуру, но поскольку с юридической точки зрения там все было нормально, мы пропустили. Да и зачем было вычеркивать, такую комедию ломать. Долго потом над ними смеялись, предлагали все-таки нарисовать этот овальный треугольник, зато теперь в одном из районов города есть такая геометрическая фигура.
\ Елена Михина