Несмотря на то, что вчера Верховный суд России оставил в силе приговор в отношении Юрия Шутова, осужденного на пожизненное заключение, еще сутки он продолжал быть депутатом Законодательного собрания. И хотя уже несколько лет участвовать в голосовании по законопроектам ему не удавалось, сам факт его депутатства мог повлиять на решения, принимаемые городским парламентом. При возникновении спорных ситуаций, несколько постановлений городского парламента, принятых на сегодняшнем заседании ЗакСа, могут быть оспорены.
Разговоры о лишении Шутова депутатских полномочий начались еще в феврале текущего года, когда горсуд вынес приговор: «Виновен». Но вещи из кабинета депутата на первом этаже выносить не торопились, чемоданы не собирали – надеялись на Верховный суд. Однако тот оставил приговор в силе. Юрий Шутов признан виновным в организации и руководстве бандой, организации шести убийств, двух покушений на убийства, одного похищения человека, одного разбойного нападения, а также в мошенничествах с использованием служебного положения и приговорен к пожизненному лишению свободы. Кто-то Шутова пожалел, кто-то посчитал вердикт ВС РФ справедливым, тем не менее, официально лишать Шутова мандата в ЗС, похоже не торопились. Так что еще несколько часов с начала заседания Законодательного собрания Шутов продолжал быть депутатом. И при утренней перекличке спикер ЗакСа Вадим Тюльпанов по привычке произнес: «Шутов отсутствует. Заблокировать ключ депутата Шутова». Лишь в 13:50 Тюльпанов зачитал полученное из городского суда письмо в ответ на посланный парламентариями запрос о том, что 21 ноября приговор в отношении Юрия Шутова, предусматривающий его пожизненное заключение, вступил в законную силу. После этого Тюльпанов объявил о досрочном прекращении полномочий депутата.
Однако задержка на несколько часов в оглашении решения может сказаться на принятых решениях городского парламента. Дело в том, что по регламенту ЗакСа, если законы и решения ЗакСа принимаются большинством от установленного числа депутатов, то есть от пятидесяти, то постановления городского парламента – большинством от избранного числа депутатов (действующих на данный момент).
По словам председателя городского суда Петербурга Валентины Епифановой, вся процедура лишения депутата Шутова его полномочий находится в ведении Законодательного собрания: «Еще вчера, как только была опубликована в СМИ информация о постановлении Верховного суда, в городском суде началась процедура вступления приговора в законную силу. Копия приговора в горсуде есть, и представитель Законодательного собрания мог получить ее еще вчера. Постановление Верховного суда для этого не требуется». Но еще утром депутаты рассчитывали, что вопрос о лишении Шутова депутатских полномочий может быть решен не раньше следующей недели, а адвокаты осужденных называли еще большие сроки - до месяца. Сам спикер ЗС Вадим Тюльпанов в первом перерыве заседания пояснял, что запрос в горсуд за документами отправил и они вот-вот должны прийти. «Вот-вот» состоялось в 13:50.
Депутатам на самом деле повезло. По результатам сегодняшних голосований, даже если бы голос Шутова нужно было исключить, документы все равно были бы приняты. Однако в другой ситуации дело могло бы обернуться оспариванием. С 10 часов утра, когда заседание было открыто, до 13:50, когда было озвучено письмо из суда, депутаты успели принять пять постановлений. Каждое из них при спорном голосовании может быть аннулировано. А это:
- Постановление "Об Обращении Законодательного собрания Петербурга к президенту РФ, Верховному главнокомандующему Вооруженными силами РФ В.В. Путину", в котором депутаты просят в связи с предстоящей реорганизацией военных кафедр в образовательных учреждениях рассмотреть вопрос о включении Государственной морской академии имени адмирала С.О. Макарова в перечень образовательных учреждений, в которых будет осуществляться подготовка офицеров для прохождения военной службы по контракту и по программам подготовки офицеров запаса.
- Постановление "Об обращении к председателю правительства РФ М.Е. Фрадкову". В нем говорится о критическом положении дел по обеспечению лекарственными препаратами федеральных льготников. По состоянию на 15 ноября 2006 года в ТФ ОМС Санкт-Петербурга от уполномоченной фармацевтической организации ЗАО "Империя-ФАРМА" поступили и приняты к оплате документы для компенсации стоимости лекарственных средств, отпущенных гражданами в январе – октябре 2006 года на сумму 2,83 млрд. руб. Однако на сегодняшний момент на счета ТФОМС из федерального бюджета поступило только 1,16 миллиардов рублей. Депутаты просят Фрадкова вмешаться в сложившуюся ситуацию и рассмотреть вопрос о погашении федерального долга в размере 2 миллиардов рублей.
- Постановление "О законодательной инициативе о принятии Федерального закона "О внесении изменения в часть первую статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", в котором предлагается законодательно закрепить право истца предъявлять в суд заявление об отмене обеспечения иска самостоятельно. В настоящее время обеспечение иска может быть отменено судом по заявлению ответчика или инициативе судьи.
-Постановление "О реорганизации государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Петербургский государственный университет путей сообщения", в котором депутаты предлагают считать целесообразным реорганизацию университета путем присоединения к нему в качестве структурных подразделений Петербургского техникума железнодорожного транспорта, Великолукского техникума имени К.С. Заслонова, Вологодского и Ухтинского техникумов, Петрозаводского колледжа железнодорожного транспорта.
- Постановление "О смете расходов Законодательного собрания Санкт-Петербурга на 2007 год", согласно которому на будущий год сумма расходов законодательного органа власти составляет 807 миллионов 588,4 тысячи рублей.
Другой вопрос, который обсуждается в ЗакСе, – что будет с кабинетом и с округом экс-депутата Шутова. Однако довыборов по «осиротевшему» округу назначаться не будет. Не только из-за того, что до предстоящих выборов в ЗакС осталось на так много времени, но и потому, что закон о мажоритарных выборах, по которому избирался действующий состав ЗакСа, уже не действует, а принят закон о выборах по партийным спискам. За округом, лишившимся депутата, будут присматривать представители аппарата Законодательного собрания, как это происходит в подобных случаях.
Александра Медведева,
Фонтанка.ру