1 мая все председатели комитетов и главы районов должны покинуть свои посты, чтобы попытаться занять их позже. Массовый исход связан с изменениями в законодательстве Петербурга, по которому глав переведут с госдолжностей на госслужбу. Требования к квалификации и возрасту последних довольно строги, и им соответствуют отнюдь не все обитатели Смольного. Кому грозит кадровая чистка, разбиралась «Фонтанка».
Как уже писала "Фонтанка", 6 февраля депутаты сразу в двух чтениях одобрили закон, касающийся перевода глав районов и комитетов, замещающих госдолжности, на госслужбу.
Принятие закона было обусловлено несоответствием петербургских законов о реестре должностей, о госслужбе и о лицах, замещающих госдолжности, указу президента № 1381. В нем утвержден перечень типовых региональных государственных должностей и сказано, что их могут занимать депутаты, судьи уставного суда, мировые судьи, председатель регионального избиркома, уполномоченный по правам человека, а также члены местного правительства, глава субъекта Федерации и его заместители.
Все остальные – председатели комитетов, главы районов — этого права лишаются и должны состоять на госслужбе. На первый взгляд большой разницы между лицом, замещающим госдолжность, и госслужащим нет. Но занимать государственную должность всегда считалось более почетным, чем просто числиться служащим. Но есть очень важные отличия. Во-первых, к первой категории чиновников значительно мягче требования антикоррупционного законодательства. Во-вторых, к государственным служащим применяются гораздо более жесткие требования. Не все чиновники Смольного запросам законодательства отвечают.
Возраст службе помеха
В данном случае преградой для чиновников могут стать два критерия при отборе на госслужбу. Первый — возрастной. Предельный возраст госслужащих не может превышать 60 лет. При этом государственному гражданскому служащему, достигшему предельного возраста, срок службы с его согласия может быть продлён по решению нанимателя (то есть губернатора), но не свыше, чем до достижения им возраста 65 лет. Нанять на работу в администрацию или комитет человека старше 60 лет законодательство не позволяет.
Согласно этому положению, 1 мая, после вступления губернаторских поправок в силу, распрощаться со своим креслом прежде всего предстоит главе Курортного района Виктору Борисову, которому в этом году исполняется 66 лет. 67 лет исполняется одному из дуайенов Смольного Александру Прохоренко, возглавляющему комитет по внешним связям. Однако его от увольнения защищает статус члена правительства Петербурга. Также кандидатами на выход можно смело назвать еще трех глав районов: Выборгского - Константин Шмелев (62 года), Петродворцового — Валентин Шевченко (61), Красносельского - Евгений Никольский, две недели назад отметивший шестидесятилетие.
Среди глав комитетов дамоклов меч завис над председателем комитета по природопользованию Дмитрием Голубевым, возраст которого 63 года; 60 лет в этом году исполнилось Леониду Богданову, который возглавляет комитет по вопросам законности и правопорядка; 61 год исполняется главе комитета по физкультуре и спорту Юрию Авдееву (по мнению источников "Фонтанки", ему бояться за свое кресло, впрочем, не стоит, так как Авдеева в Смольный привел лично Георгий Полтавченко).
Формально спасти любого из них может непосредственно губернатор. Для этого требуется перевести их досрочно на госслужбу и заключить контракт на продление срока пребывания в чиновничьем кресле. «Общая система так сложилась в районах и комитетах, что в каждом случае решается этот вопрос индивидуально», - говорит депутат ЗакСа, глава комиссии по государственной службе Сергей Соловьев.
Требуется председатель со стажем
Второй критерий — квалификация. Как пояснили «Фонтанке» в кадровой службе Смольного, целый блок требований включает в себя как нормативы по стажу работы, так и требования к профессиональным навыкам и умениям. Для чиновника, входящего в высшую категорию должностей государственной службы, обязательным является наличие либо шестилетнего стажа работы на госслужбе, либо семилетнего по специальности. При этом в отличие от возрастного ценза квалификационный обойти нельзя.
Интересно, что если стаж государственной работы зачисляется в плюс кандидату вне зависимости, чем именно он занимался, то вот с работой в других структурах желательно, чтобы специальность претендента соответствовала тому, чем он намеревается заниматься в государственных органах.
По этому нормативу первым и пока единственным уверенным кандидатом на вылет из Смольного оказался 23-летний Никита Александров, который в мае прошлого года был назначен главой комитета по молодежной политике. Фактически должность главы комитета оказалась первой в его карьере. О том, что он найдет другое место для службы родине, в Смольном говорят как о свершившемся факте.
Примечательно, что 29 марта губернатор установил требования к профессиональным навыкам глав комитетов и районных администраций. Как следует из документа, всего чиновникам потребуется обладать двумя десятками различный знаний и умений, среди которых есть такие, как навыки публичного выступления, ведения деловых переговоров, приемы управления межличностными отношениями и мотивации подчиненных. Главы комитетов и районов должны уметь прислушиваться к мнению коллег и подчиненных, а также конструктивно критиковать их. Не лишним, как следует из постановления, будет и навык редактирования документации «на высоком уровне». Надо отметить: среди требований никаким намеком не обозначена даже возможность интереса к вероисповеданию кандидата или, например, к его семейному положению. Ну и конечно, чиновники должны знать законы и ориентироваться в принимаемых правительством постановлениях. Отсутствие любого из данных требований, говорят, может стать основанием для отказа в приеме на чиновничью работу.
Дивинский всех рассудит
Освободить от неприятных последствий может глава города Полтавченко, у которого есть возможность ввести в правительство тех, кому для карьеры есть помехи в законе. Согласно петербургскому законодательству, в составе правительства может быть 15 человек. 11 постов уже занято — это губернатор, его шесть заместителей, представитель Смольного в ЗакСе Михаил Бродский, два главы комитетов (Буренин и Прохоренко) и руководитель Фрунзенского района Терентий Мещеряков. Еще одно место в правительстве зарезервировано за вице-губернатором по ЖКХ. Таким образом, сегодня вакантными остаются три места. Впрочем, полагают источники "Фонтанки", Терентий Мещеряков может и лишиться места в правительстве, так как ему оно в качестве "защиты" не требуется - у чиновника все в порядке и с возрастным цензом, и с опытом работы.
Источник в комитете по природопользованию намекнул, что он может достаться Дмитрию Голубеву. Однако окончательного решения еще не принято. В прошлом году ему уже продлили срок службы на один год, но будет ли в этом году такое послабление — вопрос открытый. Говорят и о Юрие Авдееве, как о возможном члене правительства.
Кстати, как признаются в личных беседах сотрудники Смольного, с чиновников уже сейчас начали собирать заявления об увольнении с 30 апреля. Еще 1 марта глав районов и комитетов начали предупреждать об увольнении. Кому из них удастся перейти в том же статусе на госслужбу - пока неизвестно.
Впрочем, согласно информации «Фонтанки», лишиться своего поста может глава комитета по градостроительству и архитектуре Юлия Киселева, которая соответствует возрастным и квалификационным требованиям, однако работой которой недоволен новый вице-губернатор по строительству Марат Оганесян. Тем не менее, подчеркивают источники, решать кадровые вопросы предстоит Игорю Дивинскому, ответственному за кадровую политику Смольного.
Ольга Мясникова, Архип Андреев, "Фонтанка.ру"
pronovocherkassk.ru