Петербург — город с богатой историей и уникальным обликом, неотъемлемой частью которого являются кареты, запряженные лошадьми.
Однако, далеко не все знают, какие правила регулируют движение гужевого транспорта в Северной столице. Существуют ли специальные «ПДД для лошадок», или же извозчики руководствуются общими положениями?
И кто, в конце концов, отвечает за безопасность на этих колоритных, но потенциально опасных маршрутах? На этот вопрос порталу «Городовой» ответил юрист, член Союза юристов‑блогеров при МГЮА имени О.Е. Кутафина и Ассоциации юристов России Иван Курбаков.
Правовой вакуум: что говорит закон?
«К сожалению, на данный момент в Санкт-Петербурге отсутствует четкое регулирование экскурсий на лошадях и гужевого транспорта в целом», — отметил юрист Иван Курбаков.
Тем не менее, это не означает полного отсутствия правил. К гужевому транспорту могут применяться общие нормативные акты — прежде всего, пункт 25 Правил дорожного движения (ПДД), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.
ПДД для гужевых повозок: основные положения
В указанном пункте ПДД содержатся несколько важных правил, касающихся гужевого транспорта. Например:
- Управлять гужевой повозкой (санями) разрешается лицам не моложе 14 лет.
- При выезде на дорогу с прилегающей территории водитель гужевой повозки должен вести животное под уздцы в местах с ограниченной обзорностью.
- Животных по дороге следует перегонять, как правило, в светлое время суток, направляя их как можно ближе к правому краю дороги.
- Водителям гужевых повозок запрещается оставлять животных на дороге без надзора.
Эти правила, безусловно, важны, но их явно недостаточно для полноценного регулирования гужевых перевозок в современном городе — особенно в условиях интенсивного туристического трафика.
«Стоит отметить, что в 2015 году уже рассматривался проект федерального закона «О перевозках гужевым транспортом и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Министерством транспорта, однако до финальной стадии законотворческого процесса так и не дошёл. При этом в данном законопроекте имелись рассматриваемые в настоящее время правовые позиции относительно порядка оказания государственной услуги по выдаче разрешений, контроля за соблюдением требований законодательства в сфере гужевого транспорта и верховой езды, особенностей эксплуатации гужевого транспорта. Водителям, управляющим гужевым транспортом, разрешается перевозить пассажиров в гужевых транспортных средствах только при создании условий, исключающих возможность их нахождения за боковыми и задними габаритами гужевого транспортного средства», — заметил юрист.
Другие законы: ветеринария и туризм
Помимо ПДД, на гужевой транспорт распространяются и другие законы. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» устанавливает общие требования к туристским услугам, включая обеспечение безопасности туристов. А Федеральный закон «О ветеринарии» регулирует вопросы содержания и использования животных, включая обязательную ветеринарную помощь и контроль за их состоянием здоровья.
Эти законы — важные элементы правового поля, но они не решают всех проблем, связанных с регулированием гужевого транспорта.
| Нормативный акт / Инициатива | Статус в СПб | Основные положения | Применимость к экскурсиям на лошадях |
|---|---|---|---|
| ПДД РФ (Постановление №1090, гл. 25) | Действует | Требования к движению гужевых повозок: возраст водителя (от 14 лет), движение по правому краю, запрет оставлять животных без надзора и др. | Прямое применение, но без детализации экскурсий |
| ФЗ "Об основах туристской деятельности" | Действует | Общие требования к безопасности туристских услуг, включая экскурсии | Косвенное применение |
| ФЗ "О ветеринарии" | Действует | Требования к содержанию и использованию животных, ветеринарный контроль | Применимо к лошадям, используемым в экскурсиях |
| Законопроект о гужевом транспорте (Минтранс, 2015) | Не принят | Предусматривал лицензирование, регистрацию, права и обязанности перевозчиков, требования к перевозке пассажиров | Мог бы стать базой для регулирования |
| Инициатива о лицензировании в СПб (2025) | Рассматривается | Предлагается лицензировать услуги, контролировать организации, состояние лошадей, квалификацию персонала | Направлена на систематизацию и контроль |
| Постановление г. Иваново №55 (2021) | Пример региона | Регламентирует обязанности владельцев, порядок получения разрешений, ответственность, согласование маршрутов | Применим как образец для СПб |
Лицензирование: шаг к порядку?
В свете существующего правового вакуума, идея лицензирования экскурсий на лошадях в Санкт-Петербурге представляется вполне логичной.
«Лицензирование экскурсий на лошадях в Санкт-Петербурге является важным шагом на пути к повышению безопасности и качества услуг. Введение лицензирования позволит упорядочить рынок и создать прозрачные условия для операторов и туристов», — подчеркивает Иван Курбаков.
Лицензирование — это не просто бюрократическая процедура. Это возможность установить четкие стандарты безопасности, требования к содержанию и уходу за животными, а также повысить ответственность извозчиков за свою деятельность.
Если лицензирование будет реализовано грамотно и эффективно, оно может стать важным шагом к наведению порядка в сфере гужевых перевозок в Петербурге — и сделать прогулки на каретах не только колоритными, но и безопасными.
