Когда речь заходит об изолированных российских территориях, на ум немедленно приходят Калининград, ставший полуэксклавом после распада СССР, или село Дубки Псковской области, окруженное со всех сторон Эстонией.
Упоминается и крошечное Медвежье-Саньково — единственный эксклав России, административно принадлежащий Брянской области, но полностью окруженный территорией Беларуси. Однако эти территории, сколь бы необычным ни был их статус, формально остаются частью Российской Федерации.
Существует и куда более интригующая территория — город, который все слышали, но чья принадлежность остается загадкой для большинства. Речь идет о Байконуре.
Правовой парадокс: Россия на территории Казахстана
Байконур (по-казахски Байконыр) широко известен как крупнейший мировой космодром, плацдарм для запуска спутников и пилотируемых кораблей. Но вокруг него сформировался город, формально подчиненный Кызылординской области Казахстана.
Однако уникальность ситуации заключается в административно-правовом статусе: по договору между двумя государствами, Байконур наделен статусом города федерального значения России. В этом ряду он стоит на одной ступени с Москвой, Санкт-Петербургом и Севастополем.
В городе проживает около 76 тысяч человек, и, что примечательно, примерно 40 тысяч из них являются гражданами Казахстана.
Жизнь по российским правилам
В Байконуре действуют российские законы — по крайней мере, для граждан России. Параллельно существует и казахское правовое поле для граждан Казахстана. В обороте находятся российские рубли.
Инфраструктура полностью российская: функционирует собственный российский суд, управление внутренних дел, укомплектованное сотрудниками, в том числе “из подмосковья”, а также российские школы, детские сады и медицинские учреждения.
Город имеет свой уникальный автомобильный код региона — 94, который редко встречается на дорогах основной части России.
“94-ый регион — это Байконур”, — отмечают те, кто знаком с тонкостями российского автомобильного кодирования.
В налоговой службе РФ он фигурирует под кодом 99 (Московская область), а жители Байконура, как ни странно, голосуют по Одинцовскому избирательному округу Московской области.
Фактически, Байконур представляет собой Россию, расположенную на территории соседа. Его можно было бы назвать эксклавом, подобно Медвежьему-Санькову, но есть принципиальное отличие: после распада СССР эта территория отошла Казахстану, а Россия ее арендует.
Договор об аренде действует до 2050 года, и ежегодно Казахстан получает за это 10 миллиардов рублей. Попасть в город может практически любой желающий — достаточно оформить пропуск, что не представляет сложности даже для иностранцев, или иметь приглашение от местных жителей.
Космическая необходимость
Несмотря на то что Россия располагает собственными космодромами — Плесецком и Восточным — Байконур остается критически важным объектом.
“Космодром “Восточный” развивается и будет куда более современным, чем Байконур, но пока он ещё не готов на 100%”.
Восточный строится вдали от развитой инфраструктуры, требуя создания бытовых условий для персонала практически “в чистом поле”.
К тому же, траектории полетов с Восточного пролегают над Тихим океаном, что требует создания и постоянного содержания дорогостоящего спасательного флота для нештатных ситуаций.
Байконур же, обладая лучшей модернизацией и отработанными схемами запусков, до сих пор незаменим для многих российских космических программ.
Читайте также эксклюзивные и самые интересные материалы портала Городовой.