Смольный утвердил порядок проведения в Санкт-Петербурге публичных мероприятий – демонстраций, митингов, шествий, пикетов и т.д. Этим актам выделены зоны «общественной опасности».
Новый порядок регулирует процедуру подачи и рассмотрения уведомлений организаторов для проведения соответствующего мероприятия. Федеральный закон устанавливает, что такое уведомление должно быть подано в срок не ранее 15-ти и не позднее 10-ти дней до даты проведения.
Сообразим на троих
Исключение составляет проведение мероприятия одним участником. Совместное присутствие уже трех граждан для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов уже будет считаться собранием, о котором надо заранее сообщить властям.
Если на мероприятие организатор намерен собрать от двух до 500 человек, а также не планирует при этом пересекать границу районов, то уведомление следует направлять в районную администрацию. Исключение составляют некоторые зоны, признанные особо важными. К ним относятся Дворцовая и Исаакиевская площадь, площадь Пролетарской Диктатуры, площади Искусств и Ленина, Пионерская площадь (у ТЮЗа), стрелка Васильевского острова, площадь Восстания, Марсово поле, весь Невский проспект. Под особый контроль взята территория перед театром «Балтийский дом» (в Александровском парке), у Казанского собора, государственного комплекса «Дворец Конгрессов» (в Стрельне), у Смольного, резиденций полномочного представителя Президента России на Петровской набережной, у аэропорта «Пулково», штаб-квартиры Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ (у Таврического дворца), а также перед всеми зданиями, в которых расположены органы государственной власти, прокуратуры, консульства и ОАО «Телерадиокомпания «Петербург».
Рассматривать уведомления и выдавать разрешения на проведение митингов, пикетов и других мероприятий в «особых зонах» вне зависимости от количества участников будет Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности. В его компетенцию входит также регулирование вопроса проведения шествий и демонстраций, которые предполагают проходить по нескольким городским районам.
Архитектор расстрелян
Формально мероприятие может проводиться в «любых пригодных местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности». Исчерпывающий перечень мест, где нельзя собираться «для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов» установлен федеральным законом: около тюрем, судов, опасных объектов (той же ЛАЭС), у железных дорог, под высоковольтными линиями электропередач и т.д.
Однако есть еще одно правило, благодаря которому в Санкт-Петербурге можно запретить практически любой неугодный митинг. Согласно утвержденному Валентиной Матвиенко порядку, особые требования предъявляются при проведении мероприятий на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры. А историческим ансамблем считается вся Исаакиевская площадь, площадь Пролетарской диктатуры, причем, в утвержденные еще Ленсоветом границы объединенной охранной зоны памятников истории и культуры попадает почти весь центр города, большая часть Васильевского острова и Петроградской стороны.
Формально Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) лишь доводит до организаторов перечень требований, соблюдение которых обязательно всеми участниками мероприятия для обеспечения защиты и сохранения исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга. Но фактически это может свести на нет и цели собрания. Например, никто не лишает КГИОП права в целях защиты садово-паркового ансамбля около Смольного «загнать» митингующих в жилой двор на улице Смольного (где их никто даже не увидит).
Не совсем ясно и положение, по которому органы власти должны «рекомендовать организаторам собраний проводить указанные публичные мероприятия не ближе 50 метров от станций метрополитена». Цель понятна (избежать людских «пробок»), но насколько эта рекомендация будет обязательной, предстоит узнать на практике.
Утвержденный 26 декабря порядок вступит в силу после официального опубликования, которое ожидается в ближайшие дни.
Антон Одынец,
специально для Фонтанки,ру