У петербуржцев отобрали право голосовать против всех кандидатов. На выборах в Законодательное собрание в декабре 2007 года графа «против всех» (так называемая «contra omnes») исчезнет из бюллетеней. Соответствующие поправки к закону «О внесении изменений и дополнений в закон Петербурга «О выборах депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга» в среду, 31 мая, во втором чтении приняли депутаты Законодательного собрания. Таким образом, питерские парламентарии опередили своих московских коллег, которые еще только решают вопрос об отмене соответствующей протестной нормы.
«Партия власти» роет себе могилу?
По оценкам наблюдателей, отмена графы «contra» может, с одной стороны, серьезно понизить явку на выборах, а с другой - повысить потенциальный электорат оппозиционных партий. Те избиратели, которые привыкли голосовать за господина «против всех», вряд ли отдадут свой голос за «Единую Россию». Между тем, парламентское большинство из числа «единороссов» считает, что именно таким способом удастся победить «провокаторов», пытающихся любыми путями сорвать выборы и призывающих избирателей голосовать против всех.
Как выяснилось, на почве отношения к графе «против всех» в петербургском парламенте раскололась даже фракция «партии власти». По словам координатора фракции «Единая Россия» в ЗакСе Вадима Лопатникова, «у нас сложились разные мнения по этому поводу».
– Говоря откровенно, я высказывался за то, чтобы сохранить эту графу, - сообщил корреспонденту «Фонтанки» Вадим Лопатников. – Но таковы тенденции в Госдуме. Графу имело бы смысл убирать, если бы мы были развитым гражданским обществом, а у нас с этим сложно... Мы понимаем, что таким образом можем потерять энное количество своих сторонников, понимаем, что они могут отдать голоса другим партиям. С другой стороны, у карликовых партий не будет больше шанса спекулировать этой графой накануне выборов.
В петербургском «Яблоке», напротив, считают, что, проголосовав за такую поправку, фракция «партии власти» сама же роет себе могилу. По мнению Максима Резника, протестный электорат наиболее близок к оппозиционному, а следовательно, ликвидация графы «против всех» может только добавить голосов оппозиционерам.
– Те, кто голосует против всех, именно таким образом выражают свое отношение к сложившейся политической системе. Если забрать у них это право, то за кого они будут голосовать? За оппозиционные партии, – считает Максим Резник.
Однако депутат Демфракции Сергей Гуляев уверен, что подобные поправки очень выгодны «Единой России» и были «специально заточены» под нее.
– Для «партии власти» этот закон очень выгоден, – рассуждает Сергей Гуляев. – Таким образом она получит больше возможностей для манипуляций на выборах. Им высокая явка не нужна. Ведь если большинство проголосует против всех, то выборы будут сорваны. Думаю, что следующим звеном в этой цепи должны стать штрафы за неявку на выборы, как в Италии. И вот что получается: сначала мы вычеркнем партии, которые не пройдут перерегистрацию, потом перед выборами снимем кого-то по формальным признакам, потом запретим людям голосовать против всех, а потом оштрафуем тех избирателей, которые не пришли к урнам. Таким образом, будет получен нужный результат – большинство голосов за «Единую Россию».
Тверская инициатива «снизу»
Говоря о «тенденциях» в Москве, господин Лопатников не покривил душой: да, они действительно таковы. Как раз на прошлой неделе еще один региональный парламент – из города Тверь – направил в Госдуму законопроект, который, по сведениям газеты «Коммерсант», содержит поправки сразу к трем федеральным законам: «Об основных гарантиях избирательных прав...», «О выборах президента РФ» и «О выборах депутатов Госдумы». Из этих законов, утверждает Ъ, предложено изъять всякое упоминание о возможности голосования против всех. В пояснительной записке эта депутатская инициатива объясняется необходимостью «повышения политического сознания и активности избирателей».
Думцы, говорят, положительно отнеслись к предложениям своих тверских коллег. Ряд депутатов уже выразил готовность одобрить инициативу «снизу». Что, конечно же, неудивительно, учитывая парламентское большинство в лице «Единой России».
Графа «против всех» давно вызывает раздражение власти. В тех, кто ставит галочки напротив этой строки, подозревают смутьянов и революционеров. Дескать, если ты против всех, значит, ты за анархию и беспредел. Однако в большинстве случаев люди голосуют не за беспредел, а как раз против него.
Как показывают социологические исследования, электорат кандидата «против всех» вовсе не сводится к сумме неких аполитичных личностей, которым лень разбираться в достоинствах кандидатов. Согласитесь, если бы они были такими аполитичными, то вряд ли бы пошли на выборы. Многие эксперты считают, что против всех обычно голосуют люди с ярко выраженной общественной позицией. Просто их позиция кардинально расходится с предвыборной платформой кандидатов, чьи фамилии красуются в избирательных бюллетенях.
«Против всех» - это возможность выразить свое недоверие законодательной власти, да и вообще власти как таковой. Более того, это реальный и, главное, вполне законный путь к смене утратившей доверие власти. До сих пор в России, как и на Западе, было принято: если графа «против всех» достигает проходного барьера, голосование считается несостоявшимся. Хорошо, если речь идет о выборах в какой-нибудь муниципальный парламент. А если сорвутся выборы в Госдуму или, не дай Бог, президентские? Тогда неизбежна кардинальная смена системы управления государством. В преддверие «проблемы 2008» допустить это – ну никак невозможно...
Надежда Зайцева,
Александра Медведева,
Валерий Береснев,
Фонтанка.ру
Справка
Разумеется, в западных демократиях отношение к протестному голосованию более сдержанное и вдумчивое, чем в России. В Англии после проведения парламентских выборов депутаты обязательно заслушивают специальный доклад, посвященный анализу голосования «против всех». В США графа «против всех» отдана на откуп региональных властей, которые сами решают, включать ее в избирательные бюллетени штата или нет. При этом в Америке активно действует общественное движение «Против всех – за новые выборы», которое ратует за то, чтобы протестная норма голосования стала обязательной для всей страны.
В России норма «против всех» впервые появилась на выборах в Госдуму в 1993 году – указом Бориса Ельцина. Спустя еще год графу узаконили на выборах всех уровней. Тенденции же к отказу от протестной нормы наметились на втором сроке президентства Владимира Путина. В 2005 году федеральное законодательство разрешило субъектам РФ изымать графу «против всех» из бюллетеней на региональных и местных выборах. Чем петербургский ЗакС и не преминул сегодня воспользоваться.