Вниманию общественности представлен законопроект, который может радикально изменить жизнь многих российских домовладельцев.
Инициатива, внесённая на рассмотрение в Государственную Думу, предлагает установить строгие нормативы по содержанию животных в жилых помещениях.
Согласно предложенным правилам, на каждые 18 квадратных метров общей жилой площади можно будет держать не более одной взрослой собаки или кошки.
Этот лимит вызывает справедливые вопросы: что делать с уже имеющимися питомцами и какова истинная цель столь жёсткого регулирования.
Цели законодателей: от нападений до антисанитарии
Адвокат Татьяна Стоякина прокомментировала порталу «Городовой» суть и потенциальную применимость данной инициативы. Юрист подтверждает:
“В России может появиться нормативное содержание животных в квартирах и домах. На 18 квадратных метрах можно содержать одну собаку или кошку”.
Сторонники законопроекта видят в нём инструмент для защиты граждан. По их мнению, закон направлен “на защиту граждан от нападения животных, а также на улучшение санитарно-бытовых условий в многоквартирных жилых домах и в обычных домах”.
Именно такова официальная позиция членов рабочей группы Госдумы по совершенствованию законодательства.
Юридический тупик: неприкосновенность жилища
Однако, как отмечает Татьяна Стоякина, декларируемые цели могут разбиться о суровую реальность правоприменения. Главным камнем преткновения становится фундаментальное право граждан.
“Я считаю, что на практике применить штраф за несоблюдение нормативов будет очень сложно, поскольку жилище у нас неприкосновенно”, — заявляет адвокат.
Проверка количества проживающих животных в квартире не является тривиальной задачей. В обычных условиях органы власти лишены возможности осуществлять такой надзор.
Доступ в жилище для установления факта нарушения, как правило, возможен только при наличии серьёзных оснований — например, “если речь идет о серьезном нарушении закона, например, если чья-то собака кого-то покусала”.
В этом случае проверка может быть санкционирована решением суда или прокуратуры.
Разрыв между полномочиями и ответственностью
Юридическая коллизия усугубляется тем, как распределены полномочия в сфере контроля за животными.
“В настоящее время есть такие полномочия у Минсельхоза и ветеринарных инспекций, то есть часть полномочий, которые, конечно, не исполняют всего комплекса вопросов”, — констатирует юрист.
Более того, существует штраф за несоблюдение требований к содержанию животных, прописанный в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП). Однако здесь возникает парадокс распределения ответственности.
“Региональные комитеты по ветеринарии, которые отвечают за животных непосредственно, они не могут штрафовать граждан по кодексу об административных правонарушениях”, — подчёркивает Стоякина.
Это создаёт вакуум, где ответственность за контроль и санкции не стыкуется с реальными исполнительными органами.
Прогноз: закон увидит свет, но не сразу
В заключение, адвокат выражает сомнение в немедленной эффективности новых ограничений. Даже в случае принятия законопроекта, предусматривающего лимит в одну собаку или кошку на 18 квадратных метров, его исполнение остаётся под большим вопросом.
Татьяна Стоякина полагает, что реальные механизмы контроля могут появиться не раньше, чем через десятилетие.
“Таким образом, я считаю, даже если и будет данный законопроект… сложно он будет исполняться, и, может быть, лет через 10 только… Что-то введут такое, чтобы можно было реально проверить, а сколько же животных живет в данной квартире или в данном жилом доме”.
До тех пор, пока не будет разработан прозрачный и юридически обоснованный механизм проверки — минуя неприкосновенность частной жизни, — закон, вероятно, останется скорее декларативным актом, чем реальным регулятором численности домашних питомцев.
Читайте также эксклюзивные и самые интересные материалы портала Городовой.