Учитывая, что Москаленко 20 лет работал в Комитете по экономической политике и стратегическому планированию, то подборка подчиненных ему ведомств довольно предсказуема, выбивается только Управление социального питания. Никакого отношения к экономике УСП не имеет в принципе, оно занимается разработкой меню для столовых соцучреждений и следит за выполнением нормативов СанПиН на пищеблоках и комбинатах.
По какой причине УСП передано Москаленко не ясно, тем более что традиционно, с момента создания в 1995 году управление находилось в ведении вице-губернатора по социальной политике. До 2011 года это было прямо указано в Уставе организации. Даже после исключения этого пункта работу УСП координировал вице-губернатор, в ведении которого находился Комитет по социальной политике. С марта 2020 года это был Олег Эргашев, который также курирует Комитет по здравоохранению и Управление ветеринарии.
Передача УСП от очевидно профильного Эргашева к не профильному Москаленко выглядит нелогично. Но закономерность все же есть, если посмотреть на другие перестановки в секторе соцпита с начала 2022 года.
Так, весной из Управления социального питания без объяснения причин была уволена Светлана Гусева, занимавшая должности первого заместителя начальника управления и начальника отдела экономического анализа и управления. Ее место занял Юрий Зиньковский. Ранее он занимал руководящие посты в структурах правительства Ленинградской области. Так, в 2015 году он возглавлял ГУП «Леноблинвентаризация», а в 2017 году начал руководить ГБУ «Леноблкадастр».
Как отмечали областные СМИ, Должность в «Леноблинвентаризация» Зиньковский мог занимать незаконно. Туда без конкурса его назначил на тот момент глава Комитета по управлению госимуществом Ленобласти Эдуард Салтыков, на сегодняшний день он является председателем Контрольного комитета губернатора Ленобласти. Зиньковский и Салтыков выросли в Кингиссепе, учились в одном классе и дружат с детства.
Примечательно, что Салтыков после школы поступил в Санкт-Петербургское высшее зенитное ракетное командное училище. В это же время там учился новый вице-губернатор Валерий Москаленко. Учитывая, что друг Салтыкова Зиньковский и Москаленко ранее никогда не работали в социальных секторах, тем более в сфере питания, то сложно расценивать как совпадение их одновременное начало работы с Управлением соцпитания Петербурга.
Более того, Зиньковский не единственный выходец из правительства Ленобласти в УСП. Также весной сменился глава Учебно-методического центра Управления социального питания. На сегодняшний день структурой руководит Виктория Александрова. До недавнего времени она успешно строила карьеру в Ленобласти, дослужившись до должности первого заместителя председателя Комитета социальной политики. По какой причине она вдруг кардинально сменила род деятельности не ясно, тем более что по образованию она филолог и к сфере соцпита отношения раньше также не имела.
С начала года в секторе соцпита Петербурга прошли и другие перестановки, не связанные с чиновниками Ленобласти. Однако все их объединяет одно – питанием займутся люди, далекие от этого. Так, Беглов назначил главой Управления соцпитания Алену Мироненко. Она, как и Москаленко, никого отношения ни к питанию, ни к социальной политике до этого не имела. В Управление Мироненко пришла из экономического Комитета по госзаказу, где занимала место зампредседателя.
А в мае губернатор существенно изменил состав ключевого Экспертно-координационного совета по развитию социального и здорового питания. Из него были выведены многие профильные специалисты и общественные деятели, их места заняли лояльные губернатору люди. Так, зампредседателя совета стал Константин Серов, ныне глава Фрунзенского района, а в прошлом вице-губернатор по внутренней политике. Фактическое же руководство советом передано Маргарите Рудаковой, спецпредставителю губернатора.
Учитывая произошедшие перестановки можно прийти к выводу, что правительственная часть сектора соцпитания становится все меньше социальной, и все больше экономико-политической. В пользу этого говорят и другие принимаемые Бегловым решения.
Так, с 1 июля районным администрациям позволят проводить тендеры до 100 млн рублей, ранее порог составлял 40 млн. Самыми крупными районными закупками являются контракты на детское социальное питание. Новый порог позволит увеличить размер лотов, что, в свою очередь приведет к падению и без того низкого уровня конкуренции. Также анонсирована замена долгосрочных контрактов на краткосрочные. То есть тендеры станут крупнее, а проводить их будут чаще. Это означает существенное расширение финансовых потоков. Вероятно, для контроля над ними Беглов и ставит во главу соцпита экономистов. Возникает закономерный вопрос, что же будет с качеством социального питания, если им будут заниматься одни экономисты? Об этом пока-что можно лишь догадываться.
Учитывая, что перестановки чиновников начались в январе 2022 года, можно ожидать, что это является частью реформы сектора, анонсированной Бегловым в начале года. Это уже вторая попытка губернатора реформировать рынок соцпита. Первая была предпринята в начале 2020 года, ее вдохновителем выступал Алексей Барабанщиков.
В январе 2020 года Беглов пригласил Барабанщикова возглавить Управление соцпита и разработать реформу сектора. Спустя полгода была представлена дорожная карта. Новый глава УСП предложил ввести единую тендерную документацию, типовые контракты, а проведение торгов возложить на Комитет по госзаказу. Это должно было упорядочить экономический сектор соцпита. По факту всеми финансовыми вопросами должен был заняться профильный комитет, в то время как на УСП ложилась вся ответственность за качество.
«Побочной» стороной концепции Барабанщикова оказалось уничтожение коррупционных связей, прочно опутавших рынок соцпита. Картельные сговоры и договорные торги годами проходили именно на уровне районных закупок. Отсутствие единой документации позволяло районным чиновникам формировать тендеры по собственному усмотрению и «затачивать» их под нужные компании.
В итоге Беглов отказался от проведения социально ориентированной реформы. Барабанщиков раскритиковал Смольный за бездействие, после чего он был арестован и уволен. Инициатором произошедшего СМИ называют Александра Захватова, спецпредставителя и ближайшего друга Беглова. Теперь губернатор взамен социально ориентированной реформы Барабанщикова дал старт экономической реформе Мироненко.
Учитывая произошедшие назначения, деньги со школьных обедов команда Беглова будет считать тщательно. Качественная же составляющая, судя по всему, отдана на откуп комбинатам, то есть на волю случая.
Ранее известный петербургский бизнесмен Евгений Пригожин дал резонансное интервью о проблемах социального питания в городе. Среди прочего он также указал на отсутствие молодых специалистов в руководстве сектора. По словам бизнесмена, профильные чиновники занимали свои должности десятилетиями, что привело к кризису в секторе соцпита и повсеместной коррупции.
Проходящие перестановки также могут оказаться косметическими. Как видно, многие из новых фигур самостоятельными не являются, а ключевое руководство все также остается за такими интересантами, как Константин Серов, Маргарита Рудакова и семья Захватовых.
