Главным новшеством станет внедрение механизма обоснования конечной цены контракта. Для этого обязательным документом для победителей гостендеров станет расходная декларация, в которой будут раскрыты основные статьи расходов поставщиков – зарплаты персонала, стоимость сырья, соцвыплаты, налоги и прочее. Предложение разослано в профильные ведомства и уже одобрено Министерством финансов.
Причиной внедрения новой системы стали выявленные случаи необоснованного завышения цен госконтрактов. Так, Федеральным казначейством зафиксированы инциденты, когда после заключения госконтракта у руководства компании-победителя резко вырастал уровень зарплат. Чтобы избежать подобных злоупотреблений участникам предлагается обосновывать свои цены в декларациях.В случае одобрения инициативы поставщикам придётся заранее объяснять все расходы государственных средств.
Такой инструмент будет эффективен не только в борьбе с завышением цен, но и против их неоправданного занижения. Так, в Петербурге за прошедший период 2021 года из-за демпинга школьное питание недополучило свыше 1 миллиарда рублей. Как подсчитали СМИ, комбинаты в среднем занижали цену своих предложений на 29%. При этом руководитель комбината «Серна» Наталия Сорокина указывала, что рентабельность контрактов в городе порядка 25%, то есть предприятия должны работать себе в убыток. Очевидно, что главной задачей бизнеса является получение прибыли, поэтому наиболее вероятно, что занижение цен предприятия нивелируют за счёт сокращения расходов на закупку продуктов, зарплат персонала и иных позиций.
В ряде случаев занижение цен было настолько сильным, что его сложно считать возможным. Так, крупнейший комбинат города «Артис-детское питание» для борьбы с конкурентами сбивал цену на 40, 50 и даже 75%. Учитывая, что рекомендованная себестоимость одного школьного комплексного обеда в городе составляет 173 рубля, себестоимость обедов от «Артис-детское питание» составляет всего 43 рубля. В настоящее время не известно, как сформирована такая цена, но раскрыть эту информацию могла бы расходная декларация.
На прошедших летом в Петербурге торгах распределялись контракты на питание до 2023 года включительно. Вполне вероятно, что новые тендеры будут проводиться уже с нововведениями от Федерального ведомства и родители детей будут знать, за что же в итоге они платят и куда идут деньги – на качественные продукты, или на повышение зарплат руководителям комбинатов.
