Пик кризиса пройден. За общие итоги работы в 2009 году можно поставить только удовлетворительно, но это не повод вешать нос. Из кризиса надо извлечь болезненные, но целебные уроки, и тогда наметившийся стабилизационный вектор политики станет в 2010 году свершившимся фактом. Такой была основная мысль первого отчета губернатора Валентины Матвиенко перед депутатами горпарламента, главами районов и муниципалами. Отчет занял более полутора часов. За это время сами парламентарии и чиновники успели поотгадывать сканворды, пообщаться с помощью коммуникаторов, а заодно и сделать главный вывод: переформатированный вариант послания им нравится меньше, но и с отчетом жить можно.
Валентина Матвиенко появилась в бирюзовом. Любимом цвете психологов, знаменующем надежду и уверенность в завтрашнем дне. От образа строгой школьной учительницы в черном костюме и белой рубашке, в котором она выступала с посланием в апреле 2009, остались лишь очки. Меж тем большой зал Мариинского дворца был по крайней мере на треть пуст. На отчет не позвали почетных граждан Петербурга, представителей бизнес-сообщества и различных конфессий.
Хотя послание было обращено, в том числе, и к жителям города, отчет больше походил на дружескую встречу городской и муниципальной властей. Ряд известных депутатов, таких как Алексей Тимофеев, Евгений Плющенко, а также прославившийся своей нетерпимостью к городской строительной политике Алексей Ковалев вовсе отсутствовали на заседании. Однако ряды парламентариев пополнил бывший депутат, а ныне глава Фрунзенского района Терентий Мещеряков, по привычке усевшийся в первый «законодательный» ряд. А также сенатор от Петербурга Виктор Евтухов, зашедший к коллегам на огонек. Перед началом отчета мрачны были лишь вице-губернатор Алексей Сергеев, курирующий блок ЖКХ, и предчувствующий разнос за снег, а также глава ГУВД Петербурга Владислав Пиотровский, думы которого, видимо, были о мерах безопасности, принятых в связи с терактами в столице. Опасения первого оправдались, а второго критика обошла стороной.
Европейскому городу - европейский кризис
Градоначальник начала свое выступление с кризиса. Им и закончила. Она напомнила, что городским властям, несмотря на панические настроения в начале года, удалось разработать оперативные решение, которые обеспечили стабильную экономическую обстановку в городе. Достигнуто это было за счет сочетания либеральной экономической и консервативной финансовой политики. Так, был установлен жесткий контроль за расходованием бюджетных средств. при этом только повышение прозрачности в системе госзаказа сэкономило более 11 млрд. рублей, а антикризисный штаб работал в городе ежедневно и постоянно мониторил обстановку, хотя пришлось поработать и в ручном режиме.
Помогло этому верное планирование бюджета, с которым не ошиблись, но расслабляться не стоит, поскольку бюджет текущего года остается напряженным. Меж тем, без серьезных потрясений обошлось, все социальные обязательства удалось выполнить, а социальные выплаты даже расширить - их общий объем дошел до 11,6 млрд рублей, что на 24% больше, чем в 2008 году. Город по-прежнему доплачивает пенсионерам до прожиточного минимума, при этом реальные денежные доходы увеличились на 7,9%,в то время как средняя зарплата выросла с 20 до приблизительно 24 тысяч рублей, в то время как на счетах в банках у населения за прошедший год накопилось почти 600 млрд. рублей, что составляет почти 2 городских бюджета, и может стать в будущем источником развития для различных проектов.
Меж тем, сейчас, заверила губернатор, пик кризиса уже пройден, в то время, как общие итоги 2009 года могут быть признаны удовлетворительными: ни одна ключевая программа не была свернута. И уже даже есть первые прогнозы на 2010-й: так доходная часть бюджета увеличена на 8% по сравнению с 2009 годом, экономический рост запланирован на уровне 3,1%, однако более детальный прогноз Валентина Матвиенко все-таки делать не стала.
"Вектор политики изменяется с антикризисного на стабилизационный во всех сферах городской жизни. Нам предстоит извлечь болезненные, но целебные уроки из кризиса", - подытожила губернатор, подчеркнув вместе с тем, что "расслабляться нельзя".
Снег как пирамиды Хеопса
Второй топовой темой в выступлении губернатора стала уборка снега, так что не зря переживал Сергеев. Губернатор сразу взяла быка за рога и честно признала, что к аномально снежной зиме город оказался не готов. Убаюкали всех европейские бесснежные зимы прошлых лет. Они- то и стали причиной того, что хотя весной прошлого года была разработана программа комплексной подготовки к холодным сезонам, финансирование ее решили отложить на потом".
Меж тем, в течение этой зимы в Петербурге выпало более 15 млн. кубометров снега, что как образно сравнила губернатор, сопоставимо с 1000 пирамид Хеопса или 900 тысячами самосвалов. "Зима вскрыла целый комплекс проблем, в числе которых невнятицы в цепочке структур, отвечающих за уборку", - заявила глава Северной столицы, однако тут же процитировала Гете : "ошибку обнаружить всем легко, гораздо сложнее найти истину".
По мнению губернатора хуже всего убирались внутридворовые территории - площадки, которые оказались в зоне ответственности между городом и ТСЖ. Чтобы этого не произошло в будущем, Матвиенко пообещала, что в бюджете следующего года на уборку дворов будут выделены отдельные средства, в то время как в ближайшем времени должен пройти конкурс на закупку техники для одновременного обновления всего парка уборочного комплекса.
Отметила губернатор и проблемы с протечками кровель, которые в центральных районах металлические, а потому не выдерживают снегопадов и прогибаются. "Общая площадь кровель в городе 24,5 млн кв. метров, это приблизительно равняется площади всех дворов. Очистить их сразу не было физической возможности. Но это, безусловно, не снимает ответственности ни с районных администраций, ни с управляющих компаний", - заявила губернатор и добавила, что в то же время сами "управляющие компании не чувствуют угроз конкуренции они не закупали технику, не нанимали дворников". А по сему необходимо стимулировать появление на рынке услуг ЖКХ "иных, более сильных и и умеющих выживать управляющих компаний".
Чтобы не допустить повторения коллапса в будущем, губернатор пообещала внести изменения в городское законодательство, регулирующее в этой сфере действие органов власти и других организаций. Например, можно разукрупнить часть территорий обслуживания, предложив малому и среднему бизнесу взять ответственность за 1-2 дома. Или передать полномочия по уборке муниципалам. Такой эксперимент, по данным Матвиенко, уже идет в Колпинском и Петродворцовом районах. " И если он оправдает себя, эта практика будет продолжена", - заверила Матвиенко.
В отчете не без референдума
Не обошлось на отчете губернатора и без темы референдума по "Охта-центру". Особое мнение градоначальницы по этому вопросу захотели узнать коммунисты. На что она заявила, что выступает за масштабное социологическое исследование по данному вопросу. "У меня нет никакой иной позиции, кроме правовой. ЗакС не единожды отражал мнение и давал правовую оценку", - заявила губернатор, отметив, что она является горячим сторонником принятия знаковых решений с учетом мнений петербуржцев. Однако градоначальница отметила, что не уверена в перспективе проведения референдума. По ее мнению, референдум по строительству "Охта центра" на данном этапе иллюзорен.
Переформатировали
Парламентарии отчетом губернатора в целом остались довольны, отметив, что "первый блин не оказался комом". "Мы услышали ответы на те вопросы, которые нас интересовали. Новая форма выступления губернатора более живая и насыщенная. Важно, что ответы Валентины Ивановны не были глянцевыми, гламурными и причесанными. Губернатор подняла в отчете моменты, которые для правительства оказались провальными. В частности, снегопад и ЖКХ", - заявила руководитель фракции ЛДПР в питерском Заксобрании Елена Бабич. На вопрос о том, не хотела бы ли она "пообщаться" с губернатором напрямую без "посредников" в виде заранее заготовленных письменных вопросов, депутат подчеркнула, что "форма живых вопросов не была предусмотрена".
"На все вопросы были даны полные исчерпывающие ответы. Губернатор затронула практически все сферы жизнедеятельности города", - похвалил отчет координатор "Единой России" в ЗакСе Вячеслав Макаров. Парламентарий остался доволен и формой "общения", отметив выверенность и приемлемость выбранного формата. "Наша фракция задала системные, глубокие вопросы и получила четкие ответы", - рассказал депутат. Макарова поддержал и его коллега спикер ЗакСа Вадим Тюльпанов, отметивший в отчете отсутствие воды. "Губернатор выявляла проблемы и озвучивала пути их решения. Это правильно", - резюмировал председатель петербургского парламента.
Лидеру традиционно оппозиционной "Справедливой России" Олегу Нилову отчет также понравился, поскольку, по его мнению, "он задает новые нотки в повышении эффективности управления городом".
"Форма отчета намного лучше, чем послание, ведь мы можем ежегодно сравнивать отчеты правительства, представленные губернатором и отслеживать динамику их работы. Например, если в Петербурге увеличивается население не за счет притока приезжих, а за счет рождаемости, то верной дорогой идем", - отметил главный петербургский эсер, посетовав на "отсутствие конкретики", ведь губернатор, по его мнению, не может выбирать вопросы по своему усмотрению.
«Должен быть четкий регламент отчета. Вот, например, сегодня губернатор предложила оценить работу правительства удовлетворительной. Депутаты промолчали. Но ведь любой вопрос, значащийся в повестке дня, ставится на голосование", - возмутился было Нилов, однако, вспомнив о позавчерашнем часовом общении тет-а-тет "справороссов" с губернатором, осекся, заявив, что "если бы вопрос о признании работы правительства в кризисный год удовлетворительной был поставлен на голосование", он бы высказался "за". Не хватило же лидеру питерских эсеров, внимательно слушавшему выступление градоначальницы, слов Матвиенко о терактах в Москве и безопасности на транспорте.
По мнению руководителя фракции КПРФ в Заксобрании Владимира Дмитриева, "благодаря удачной форме получился диалог между депутатами и исполнительной властью". Однако парламентарий посетовал на то, что ими были получены ответы не на все вопросы — помешало то же, что и эсерам - "выяснилось, что нет самого главного - регламента". "По походному решались какие-то вопросы", - возмутился коммунист, отметив, тем не менее, что формат отчетов более живой и его нужно развивать. В частности, по его мнению, интересна реакция тех, кто слушает. "Депутаты могли бы тоже выступать с трибуны, комментируя слова губернатора", - предложил Дмитриев.
"Депутаты, судя по всему, были в достаточной мере удовлетворены отчетом и поэтому не стали задавать дополнительных вопросов. Возможно, живые вопросы и следовало бы задать, но времени не было. В любом случае публичное общение состоялось и это главное", - заключил Вадим Тюльпанов, согласившийся с тем, что форма все же нуждается в доработке. В частности, необходим регламент самого отчета, которого нет.
Справка: В этом году Матвиенко впервые выступила перед парламентарием не с посланием, а с отчетом. Это было сделано во исполнение инициатив президента РФ Дмитрия Медведева.
Первое послание губернатора было оглашено в ЗакСе в 2004-ом году. Тогда Валентина Матвиенко пришла в светло-голубом одеянии. В прошлом году градоначальница была одета в строгий черный костюм и белую рубашку, на кончике носа у нее были очки. Главной мыслью ее антикризисных тезисов стали переделанные строчки из стихотворения петербургского поэта Александра Кушнера: " Времена не выбирают - в них живут и ... побеждают". (Напомним, что в оригинале у Кушнера последнее слово этой фразы — "умирают".)
В 2008 году губернатор появилась на ежегодном послании в темно-синем строгом костюме с вышивкой. Ключевым заявлением стало: "Ребенок, а не дорогой автомобиль!". В 2007 году в светлом костюме со свободной макси-юбкой в золотом обрамлении, тогда она заявила: "Спорт это жесть". В 2006-ом году Валентина Матвиенко была одета в серый брючный костюм с ярко-красным шарфом, а лозунгом послания стала фраза: "Мы не жонглируем несбыточными проектами". В 2005-ом году с заявлением о том, что "нам нужны смелые, прорывные проекты", глава города предстала перед депутатами в черном костюме.
Светлана Коваленко, Александра Гармажапова
"Фонтанка.ру"